唐山：污秽之地何能乍现花容月貌?

 核心提示
　　唐山市是一座典型的资源型城市，在推进转型过程中，针对矿产资源开采给周边生态环境带来的巨大压力，积极探索多种矿山环境治理模式，使资源型城市转型迈出了可喜的一步。
　　目前，唐山市对采煤塌陷地，根据不同情况，有的建设成了生态景观公园，有的复垦成了耕地或建设用地，有的则建成了渔业养殖场；对尾矿库，唐山市采取坝体缓坡固化、库内坑植固沙绿化树种等措施进行全面治理，使昔日扬尘四起、寸草不生的不毛之地变成了一片片“绿洲”；而对石灰石矿山的治理，用削坡降段、坡顶绿化及种植经济林木等方法，不仅消除了安全隐患，而且达到了经济效益与生态效益的双赢。

　　中国环境报记者 曹培锋 周迎久
　　依山傍海的河北省唐山市在推进资源型城市转型过程中，针对矿产资源开采给周边生态环境带来的巨大压力，积极探索多种矿山环境治理模式，使资源型城市转型迈出了可喜的一步。几年来，全市累计投入治理生态环境资金15.2亿元，治理面积达到91.7平方公里，基本扭转了北部矿区生态环境恶化趋势，呈现出了青山绿水的喜人景象。
　　加强环境治理 扭转恶化趋势
　　唐山市是一座典型的资源型城市，辖区内有首钢、唐钢、开滦等国有大型矿山，境内持证矿就有1008家，尾矿库1360个，总库容量达2.8亿立方米。大范围矿产资源的开采虽然支撑了全市经济的快速发展，但也使生态环境遭到严重破坏。目前，全市矿区面积近1500平方公里，形成采煤沉降区和波及区280平方公里；铁矿、金矿开采造成的采空区和波及区100多平方公里。加强矿山地质环境保护与治理、加快资源型城市转型是唐山市经济发展中面临的一个重要课题。
　　在长期的矿山开采和环境治理中，唐山市总结正反两方面的得失认为，践行科学发展观，建设科学发展示范区，就要做到开采与治理两手抓，必须把生态建设摆在重要位置，努力走出一条经济、社会、环境相协调的可持续发展之路。历经多年的实践，他们探索出了3种行之有效的矿山环境恢复治理模式，即采煤塌陷地生态治理、铁矿尾矿库治理和石灰石矿山治理模式。
　　探索不同治理模式 实现因地造景
　　唐山市对采煤塌陷地，根据不同情况，有的建设成了生态景观公园，有的复垦成了耕地或建设用地，有的则建成了渔业养殖场；对尾矿库，唐山市采取坝体缓坡固化、库内坑植固沙绿化树种等措施进行全面治理，使昔日扬尘四起、寸草不生的不毛之地变成了一片片“绿洲”；而对石灰石矿山的治理，用削坡降段、坡顶绿化及种植经济林木等方法，不仅消除了安全隐患，而且达到了经济效益与生态效益的双赢。
　　位于唐山市区的南湖生态治理工程就是一个成功的范例。南湖曾经是开滦采煤沉降区，上百年不间断的开采，致使这一带地表塌陷，污水横流，垃圾如山，严重影响了生态环境和城市形象。早在几年前，唐山市就着眼于南湖的治理。随着南湖周边环境的逐年好转，他们更科学具体规划了南湖的未来。仅用一年时间，就从南湖搬走了800万立方米粉煤灰、350万立方米煤矸石，清运了800万立方米垃圾。
　　如今，以南湖生态城28平方公里核心区为中心，完成了扩湖、景观绿化、市民广场、地震遗址公园、垃圾山封山绿化等工程，形成了近12平方公里水面，相当于两个杭州西湖的湖面。南湖城市中央生态公园现已成为华北最大的市区生态公园、全市人民娱乐休闲的好去处。
　　治理修复并重 发展生态矿业
　　治理与修复并重，这是近年来唐山市修复生态环境的点睛之笔。围绕破解生态脆弱的难题，唐山市对北部山区百里矿山大力推进生态修复绿化工程。按照整体绿化工程要求，唐山市每年都组织开展全民性的绿化攻坚行动和各种形式的复绿工程，使全市森林覆盖率提高了近5个百分点。针对采矿区对周围生态环境的破坏程度，本着谁开采谁治理的原则，用经济手段对矿山山体植被进行复绿，对排土场、尾矿库进行植树固沙和绿化。目前，唐山市已投入资金1.5亿元，栽植各类苗木600多万株，绿化面积近10平方公里。
　　在推进科学发展进程中，唐山市积极探索推行科学办矿模式，大力发展生态矿业，走出了一条“在开发中保护，在保护中开发”的生态、可持续发展之路。
　　司家营铁矿是继攀枝花、鞍山之后我国第三大单体铁矿。在矿山开发中，唐山市把开采产生的大量围岩废石，通过专用铁路运送到曹妃甸用于填海造地，不但使大量废弃岩石变废为宝，而且还使当地6000亩农田免遭占用，500多户农民免于搬迁。同时，对选矿产生的尾矿，通过地下管道输送到28公里外开滦范各庄煤矿采煤塌陷区用于回填，使大片的矿坑、污水坑得到修复，有的填土变为良田，有的稍加改造变为生态农场，不但改善了矿区生态环境，也为当地百姓带来了经济上的收益。
　　
　　点评

　　河北省唐山市曾经相继诞生了中国第一座机械化采煤矿井、第一条标准轨距铁路、第一台蒸汽机车、第一桶机制水泥、第一件卫生陶瓷，对推进中国近代工业产生了重要影响。但这些辉煌已经成为历史，今天摆在他们面前的是如何实现资源枯竭之后的再次腾飞。
　　虽然面临严峻挑战，但唐山人下定决心，要实现唐山的第二次“凤凰涅槃”。南湖生态公园的建设就是唐山人努力扭转困局、实现转型的一个集中体现。
　　南湖生态公园是唐山市面向国际招标，由清华城市规划设计研究院风景园林所设计的项目。面对满目疮痍的场地，唐山市和设计者曾付出了诸多艰辛。
　　如今，从满目疮痍到生机勃勃，从杂草丛生到绿意盎然，从人烟稀少到欢歌笑语，南湖生态公园在短短的两年时间内发生了巨大的变化。建设好生态基础设施之后，唐山还将在周边建立相应的城市基础设施，计划到2015年，南湖生态城将拥有40万城市居民，高端服务业、文化创意产业、休闲旅游度假业将在这里蓬勃兴起，成为拉动唐山经济社会发展的强大引擎，为唐山的资源城市转型注入强大动力。
　　2009年8月，唐山市已向中国花卉协会提出申请，在唐山市南湖城市中央生态公园举办2013年第八届中国花卉博览会和2016年世界园艺博览会；2009年10月，唐山南湖公园被授予首批全国生态文化示范基地；而如今，唐山南湖采煤沉陷区生态治理案例已经入选上海世博会“城市最佳实践区”参展项目，将向全世界展示资源型城市向生态城市转型的成功实践。
　　因此，从某种意义上说，唐山南湖生态公园是低碳的，因为它即将成为城市中央绿肺，可以为当地的生态环境改善提供有力的支持；唐山南湖生态公园也是可持续的，因为它可以为周边地区的可持续发展贡献自己的力量；同时，唐山南湖生态公园还是节约的，因为它在唐山南部百余年的采煤塌陷区上，因地造景，实现了化腐朽为神奇。
　　但在欢欣鼓舞的同时，我们也应该清醒地认识到，唐山南湖生态公园只是现在全国400多个资源型城市中的一个“点”，要想实现众多资源型城市的转型，还需要认真贯彻科学发展观，进行科学的规划和设计，才能实现良好转型。每个资源城市都有自己的特点，切忌在这个过程中搞一刀切，一定要对国内外其他优秀城市案例进行调研，同时还要结合自身特点，只有这样才能促进自身的良好转型。
　　
　　链接

　　中国环境报记者 曹培锋 周迎久 报道 记者日前从有关部门了解到，河北省唐山市南湖生态城的各项开发建设目前均在紧张施工。到1月底，已有30多家中外客商签订了投资合同和合作意向，投资总额400多亿元。
　　生态城管委会主任王东群介绍:“今年南湖生态城通过开展项目建设和规划设计等6项攻坚行动，将安排85个建设项目，总投资达到200亿元。”
　　南湖生态城从2008年3月开工建设，到2009年5月1日南湖生态公园开园，建设者们仅用一年多时间，就把过去垃圾遍地、污水横流的采煤塌陷地，建成了面积28平方公里、水面11.5平方公里全国最大的城市中央生态公园。生态城规划总面积105平方公里，由城市中央生态公园、西北片区、东北片区、丰南片区及205国道以南片区组成，将建成在国内享有较高知名度、美誉度的政务、休闲、运动、观光综合功能区，建成中心城区和旅游度假区。
　　随着各项基础功能的完善，南湖生态城对国内外客商的吸引力也越来越强。先后有30多家房地产开发项目和一大批基础设施BT(建设－移交)项目、文化创意产业项目、旅游项目签约和签订合作意向，引进资金400多亿元。
　　为加快开发建设速度，今年，生态城管委会将开展工程建设、规划设计、景区提升、旅游宣传、投融资及土地一级开发、安全生产和社会治安6项攻坚行动。据悉，在今年安排的85个项目中，包括青龙河治理、环湖路、迎宾大道、扩湖工程等基础设施建设项目，以及市民中心、奥体中心、文化广场、会展中心等政务和体育休闲旅游项目等。
　　

　　实例

　　中国环境报见习记者 闫艳 通讯员 范圣楠 记者 高杰 常州报道 曾经因开山取石而遭毁容的山体，经过科学的生态修复，现已重新长出了茵茵绿草——江苏省常州溧阳市戴埠镇自2007年3月启动实施的“为山疗伤、修山补山”生态修复工程，已取得良好的效果，成为溧阳修复生态环境的示范工程。
　　近年来，溧阳市加快了矿山整治复绿复垦工作步伐，对废弃矿山裸岩边坡采用挂网喷播或削坡降载形成台阶等方式实施生态复绿，对矿山废弃地采用废渣清理、地形平整、覆土压实、植树种草等措施综合整治复垦成农用地。
　　通过实施生态修复工程，溧阳市涌现出一批亮点工程:
　　——上黄水母山地质公园建设。近年来，溧阳市投入800万元对原来被开采的裸露宕口进行复绿，实施有效保护，建成了上黄水母山地质遗迹保护区，面积277.85亩，规划了主要保护对象为中华曙猿及其伴生古动植物化石的地质公园；
　　——戴埠镇小安山矿山宕口修复工程。此工程整治面积46.16亩，投入资金200余万元，恢复耕地面积35.57亩，复绿面积7.92亩；
　　——瓦屋山林场再造工程。多年来，在瓦屋山林场的精心管理下，瓦屋山树木成林，生物多样性保持良好，森林覆盖率达80％以上。