资源型城市实现可持续发展的关键

    资源型城市转型是一个世界性难题。即使是处于资源开采上升期的城市，如果不提前规划、及时调整产业结构，也难以避免“矿竭城衰”的厄运。资源型城市要实现可持续发展，就必须做到未雨绸缪、规划长远。吉林省松原市是一座因油而建、因油而兴的典型资源型城市，目前正处于开采上升期。近年来，松原市认真贯彻落实科学发展观，提前规划，主动转型，力求跳出资源型城市“上升—鼎盛—衰退”的周期，实现可持续发展。

    提前规划  主动转型

    实施“工业立市、科教兴市、开放带动、县域突破”战略，按照“一产提质、二产增速、三产扩量”的原则，着力调整经济结构和转变发展方式，着力推进对外开放和自主创新，着力加强资源节约和环境保护。

    加快推进新型工业化。强化工业主体地位，鼓励自主创新，实施品牌战略，促进产业结构优化升级。支持吉林油田等企业做大做强，提高其对地方经济发展的带动能力。发挥资源优势，进一步壮大生物化工、农畜产品加工、电力工业、机械制造、新型建材等接续替代产业。

    大力发展现代农业。强化农业基础地位，坚持以工业化促进农业、以城镇化带动农村、以市场化富裕农民，积极发展粮食生产和畜牧业，大力推进农业产业化经营，完善农村社会化服务体系，加强农业新技术推广，加强农业基础设施建设，拓宽农民增收渠道，促进农业大市向现代农业强市转变。

    加快发展第三产业。优先发展面向工业生产的服务业，积极引进国内外知名商贸企业，开发建设城市商圈、特色街区、物流集聚区，建设区域性商贸城市、特色农产品集散地和辐射周边的区域性物流枢纽。围绕创建中国优秀旅游城市，突出满蒙风情、辽金古迹、草原风光、江湖湿地等地域特色，加快资源整合，培育精品线路，积极拓展旅游市场。

    进一步扩大开放与交流。树立更加开放的发展理念，扩大对外交流与合作，主动融入区域发展，主动承接产业转移，积极引进战略投资者。加快培育和发展外向型企业，提高对外经济贸易合作效益。

    与此同时，高度重视节能减排和环境保护，积极发展循环经济，认真解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐稳定。

    转变观念  创新思路

    通过几年来的实践探索，我们认识到，资源型城市要实现科学发展，一个十分重要的方面就是要转变观念、创新思路，树立正确政绩观和科学资源观。

    树立正确政绩观。推进转型，必然会触及一些遗留问题，遇到许多复杂矛盾。在对待转型的问题上，要有对人民群众负责、对子孙后代负责的态度，要有立足当前、着眼长远的眼界，决不能只顾眼前政绩、忽视长远发展。只有这样，才能自觉致力于干实事、打基础，为实现可持续发展创造条件。

    树立科学资源观。再丰富的自然资源也有枯竭之时。自然资源有限，创新创意无限。从推动发展的角度看，资源除了土地、矿产、水等，还包括历史、文化、人才等。资源型城市转型的过程，实质就是以创新为依托的各种生产要素优化配置的过程。因此，资源型城市应当不断解放思想，善于发现和利用各种资源促进转型、推动发展。

    （作者为吉林省松原市市长）  

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