锡林郭勒盟有个“生态委”

美丽的内蒙古锡林郭勒乌拉盖草原。

日前，内蒙古锡林郭勒盟生态保护委员会，以一纸红头文件叫停了当地两个亿元以上重点项目——扎拉格阿木铜多金属矿和巴彦宝力格煤矿。

由于两个矿山项目与新近出台的生态保护制度相抵触，锡林郭勒盟毅然决定，牺牲每年4.7亿元的财政收入，关停这两个矿山项目。随后，锡林郭勒盟多个工业项目在前期审核期间被生态委专家组否定。有人把这个生态保护委员会称为“最强势的生态保护部门”。

85%面积划入生态红线，保护生态成项目审批第一关

锡林郭勒大草原，以绮丽俊美的草原风光扬名天下。

在锡林郭勒盟境内，有我国建立的第一个草地类自然保护区——锡林郭勒草原国家级自然保护区。保护区成立于1985年，1987年被联合国教科文组织“人与生物圈计划”接纳为世界生物圈保护区网络成员，总面积5800平方公里。

每当盛夏来临，风光迷人的草甸草原成为绿色的海洋，草原上的花朵争奇斗艳，白云蓝天下，牧人策马，牛羊成群。在游人眼中，这里是让人流连忘返的旅游天堂。饱览美景时，游人也许不会想到，这片草原还是中国北疆重要的生态屏障和畜牧业基地。草原生态保护，不仅关乎北方的生态安全，还关乎几十万牧民的生计。如何守住发展与生态的底线，走出一条美丽与发展的双赢之路，是锡林郭勒盟乃至内蒙古自治区最为关心的问题之一。

今年3月30日，锡林郭勒盟生态保护委员会宣告成立。委员会划转、整合了部分环保、农牧业部门的职能，对全盟生态保护工作进行组织、协调和监督指导，并履行草原行政主管部门草原征占用审批职能，负责对农牧、林业、水利、环保、国土等部门生态资源行政执法，以及草原森林植被恢复、土地复垦、矿山治理、土地污染防治、水土流失治理等进行监督检查。生态委员会负责牵头抓总，组织相关部门对重点生态违法案件进行综合执法。生态保护工作力度空前，生态成为所有项目审批的前置条件。

与此同时，锡林郭勒盟将85%的面积纳入生态红线保护范围，通过建立健全自然资产产权制度，将基本草原、林地、水域、沙地等生态功能区、敏感区、脆弱区划入生态红线，修订完善各专项规划。凡征占用草原等生态资源的建设项目，立项前都要经过生态专家组前期预审。项目建设必须符合生态保护的总体规划，与生态红线相衔接，与主体功能区规划相一致，做到项目源头把控，全程监督。

“过去的项目审批，考虑最多的是项目能为地方创造多少经济效益，生态问题是后来才会考虑的。生态的事，涉及多个部门。牵扯到利益，谁都想管，涉及到问题，部门又各自回避，形成了‘谁都管，谁都管不好’的局面。如今，生态管理权收归一家，五个指头变成了一个拳头。”锡林郭勒盟生态委员会主任青格勒，对做好草原生态环境保护工作满怀信心。

今年首次规定打草时间，保证牧草都能结籽

秋季，驱车行进在锡林郭勒草原，路边一捆捆、一垛垛干草，展现别具特色的草原丰收景象。这个季节，内蒙古草原上的牧民也会像农民收割小麦、稻谷一样，打草贮存起来，为牛羊度过漫长的冬季做准备。

今年，锡林郭勒盟的打草时间与往年不同了。盟委、行署专门下发文件，严禁各地在8月25日前对天然草场进行打草，锡林郭勒盟草原历史上首次规定打草时间。在牧区存在多年的无序打草、过早打草、过度打草现象成为历史，草原秋季畜牧业生产翻开了崭新一页。

“之所以规定打草的时间，目的是保证不同品种的牧草都能在打草前结草籽，保证来年草原仍然能够旺盛地生长，维持生态系统的多样性。”锡林郭勒盟生态保护委员会副主任乌日根巴雅尔介绍，“有些品种的多年生牧草不是每年结籽，有的三五年才开一次花。”

以往，锡林郭勒草原7月底到8月初就进入了打草季节。这时的牧草质量好、产量高，雇佣机械和人工的成本也相对较低。但过早打草往往使得许多品种的牧草还没结草籽就被收割了，许多优质牧草的种类越来越少，而品质低、牛羊不吃的杂草反而越长越旺盛。长此以往，草原生态必将受到破坏。

锡林郭勒盟今年不仅对打草时间严格控制，还对刈割规程提出明确要求：对具备轮刈条件的饲草产区，采取轮刈制度；不具备轮刈条件的地区，每打草300米宽，必须保留20米以上的草场植被作为草籽带，留茬高度不得低于6厘米；植被盖度在30%以下，草群平均高度在15厘米以下、干草产量在每亩30公斤以下的草场，禁止打草。

养的牛羊减少了，但牧民觉着“生活比过去滋润”

朱宝忠是宝力根苏木巴彦淖尔嘎查牧民，最多时养着1100多只羊、60多头牛和20多匹马。近些年，他逐步减畜，如今只养着600只羊。虽然羊群的数量减少了一半，但朱宝忠却觉着“生活比过去过得滋润”。

看着记者一脸疑惑，朱宝忠算了笔账：养600只羊每年卖羊羔的收入大约10万元，羊多了就要雇人放牧，一个羊倌每天200元工资，一年就是7.2万元。养多了草料不够，每年买草过冬至少还要花三四万元。

“羊多了，养得好还能保本，养不好反倒赔钱。”朱宝忠说，2000年以后，他开始逐步减畜。这几年，又把自家的7920亩草场用网围栏分成9片，搞起了划区轮牧。以往养羊多的时候，草场总会被羊啃个精光，到了冬季，要买草料才能让羊群过冬。自从搞起了轮牧，养的羊少了，朱宝忠自己就能照看羊群，不但草够吃了，还能年年打草出售，多了一笔收入。

如今，合理控制草原载畜量已经成为牧民的共识。牧民们都知道，草原是赖以生存的家园，一旦违背自然规律破坏了草原生态，最终受损的还是自己。在锡林郭勒草原，草原生态保护形成了盟、旗县市（区）、苏木（乡镇）、嘎查（村）四级管护网络。基层的嘎查牧民生态管护员已经超过1100人，他们一旦发现破坏草原的行为，便会及时向生态保护执法部门报告。草原生态环境得到有效保护。

“过去人们觉得牲畜越多越富裕，但如今要过好日子，牲畜必须少而精。要想日子越来越好，只有保护好草原生态环境才行。”牧民娜门达来说。