打造生态强省的意义与重点

　　省第九次党代会报告提出建设宜居宜业的生态强省，这是一项利在当代、功在千秋的事业，事关安徽崛起，影响民生福祉，意义十分重大。首先，建设生态强省是贯彻落实科学发展观的重要载体。传统发展观指导下的经济发展是以牺牲环境和生态为代价的，由此形成的传统发展方式已经遭遇严重资源环境约束，具有生态上的不可持续性。建设生态强省，可以将单一的污染治理、生态环境建设工程，上升至一个省级行政区域的建设生态文明的全面行动，将转变经济发展方式纳入经济社会全面转型轨道，促进经济发展与人口资源环境相协调。其次，建设生态强省是加速安徽崛起的必然选择。我省正处于经济增长加快、能源消耗增加、资源环境压力加大的阶段，面对压力，紧抓国家政策机遇，以打造生态强省为抓手，加快建立有利于节约资源、保护环境、促进经济发展的产业结构和体系，是破解资源环境和投资需求等要素瓶颈、提升产业层次和发展质量、增强发展后劲的必然选择。第三，建设生态强省是构筑发展新平台、树立发展新形象的重要举措。良好的生态环境是经济发展环境的组成部分，是聚集人气商气财气的重要因素。我省正在加快建设皖江城市带承接产业转移示范区，建设生态强省,可以进一步发挥生态资源优势，在国内外树立安徽发展新形象，改善招商引资环境。第四，建设生态强省是改善民生的客观要求。我省生态建设虽然取得了很大成效，但作为国家重点环境治理区域的淮河、巢湖流域环境恶化趋势没有得到根本遏制，沿江江南、江淮丘陵及两大山区的生态恢复任务仍十分繁重。建设生态强省，实现山川秀美、空气清新和环境整洁，是进一步提高人民生活质量的必然要求。

　　建设生态强省，重点要完成以下五项任务：一是强力推进节能减排。要坚持标本兼治、综合治理，严格落实节能减排目标责任制，确保完成国家下达的约束性指标。坚决抑制高耗能产业过快增长，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等领域节能，加强重点节能工程建设，加快推行合同能源管理，积极推广先进节能技术和产品，大力发展新能源，逐步提升非化石能源比重。实施主要污染物排放总量控制，着力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。二是抓好资源节约和集约利用。大幅度提高资源利用效率，积极推进城市土地“二次开发”，发展节地型建筑。实行最严格的耕地保护制度，完善各类建设用地控制指标体系，合理确定新增建设用地的规模、结构、时序，严禁违法违规批地用地。加强城乡建设用地整理复垦，加大闲置土地清理处置力度。实施最严格的水资源管理制度，发展节水农业，加快高耗水行业节水技术改造，严格控制开采地下水，稳步推行阶梯式水价制度，全面保障城乡居民饮水安全和经济社会发展合理用水需求。加大矿产资源勘查力度，加强市场准入管理和矿业权市场建设，实行矿产资源有偿使用制度和矿山环境恢复补偿机制，促进矿产资源有序开发、合理利用。三是大力发展循环、低碳经济。加快推进循环经济示范城市、园区和企业建设，积极开展低碳城市试点，建立资源循环利用回收体系，推进废旧汽车零部件、工程机械等再制造产业发展，促进循环经济规模化发展。利用清洁发展机制，争取更多CDM项目进入国际市场。加强节能环保技术、产品的研发和推广应用。四是加强污染治理和环境保护。大力发展清洁生产，淘汰落后工艺和产能。提高环保准入门槛，引导企业向园区集中，重点抓好化工、纺织印染、造纸、食品等行业水污染治理。加强淮河、巢湖、长江、新安江等流域水污染治理。对入河入湖排污口进行全面截污，加强重点排污企业和入河入湖排污口监控。推进城乡环境综合整治，提高城镇污水处理率、生活垃圾处理率、城市绿地率和绿化覆盖率，严控农业面源污染，着力解决农村环境脏乱差问题。以燃煤电厂和冶金、有色、建材等重点行业脱硫、脱硝为重点，着力推进大气污染防治。落实环境保护目标考核制、责任追究制和行政首长负责制。五是加强生态建设,大力促进防灾减灾。要按照主体功能区规划要求，坚持保护优先和自然修复为主，大力开展植树造林，推进水土流失综合防治工程建设，强化大别山区、皖南山区等重要水源涵养区和生物多样性保护区的生态建设，综合治理江淮分水岭、沿淮、矿区等生态脆弱地区。加快推进生态强省示范基地、重大项目和示范区建设，积极开展农村生态建设和环境优美村镇创建。着力培育一批在全国有影响力、竞争力的绿色产品和生态产业。健全生态文明建设指标体系和考评体系，建立完善生态补偿机制。在全社会弘扬符合生态文明的生产观、消费观和价值观，形成人人尊重自然、爱护生态和参与环保的良好社会氛围和文明观念。大力推进新一轮治淮工程，加快长江干支流河道治理，完成病险水库、水闸除险加固，完善城市防洪工程建设，推进灌溉排涝工程建设，增强抵御洪涝等突发性灾害的能力。

　　为切实加强建设生态强省，要建立健全生态强省建设目标考核制度；开展生态强省示范单位建设，引导生态强省、生态强市、生态强县(区)综合决策机制创新；各级财政要加大投入，支持生态强省示范单位建设；加快推进资源性产品价格改革，进一步完善土地、水、矿产、森林等资源补偿费征收使用政策，建立健全资源有偿使用机制和补偿机制；严格执行国家有关节能减排、资源节约、清洁生产和循环经济法律法规，建立健全相关地方性法律法规，逐步完善建设生态强省的法律法规体系。(许红、谢培秀)