英国在“低碳先驱”之路上前行

    新华网伦敦１１月２０日电（记者 黄堃）新一轮联合国气候变化会议即将在南非德班召开，减排和低碳议题再次受到关注。在低碳道路上走在前列的国家现在什么样？新华社记者最近在英国这个低碳先驱国家多方走访，目睹了大量低碳实践，同时也感受到其焦虑。

    英国在２００８年通过《气候变化法案》，成为世界上第一个立法限制碳排放的国家。依法成立的“气候变化委员会”负责制定减排方案和监督实施，委员会首席执行官戴维·肯尼迪在接受记者采访时说，法案规定的长期目标是到２０５０年将温室气体排放量在１９９０年基础上减少８０％，“我们会努力讲述一个令人信服的低碳发展故事”。

    这个“故事”包含着多方面的内容。从温室气体的主要源头能源产业说起，在政府对煤电高税收等政策压力下，许多煤电厂正在关停改造，如记者在伦敦以东约３０公里的蒂伯里电厂看到，这里正在改换设备，转换为一座生物质能源发电。

    其他新能源也不断发展。比如政府制定了推广太阳能的计划，补贴屋顶安装太阳能电池板。而作为一个岛国，英国开始利用丰富的海上风能，现在英国海上风电站的装机容量已经超过了其他所有国家的总和。在海浪澎湃的苏格兰岸边，记者还见识了世界上第一台商业化并网发电的海浪能发电机组。

    而在消费的一端，节能低碳已成为英国社会生活的时尚。比如英国零售业巨头乐购率先建设了一些“零碳”超市，通过自备生物质发电机、建筑节能、循环利用雨水等方式打造低碳购物环境。伦敦南部的“贝丁顿零碳社区”更是声名远扬，这个约百户居民的小区是英国最大的低碳社区，其建筑、生活等许多方面的低碳设计已成为标杆，２０１０年上海世博会就有一个以此为原型的“零碳馆”。

    也许最能集中反映英国大量低碳实践的是，在伦敦这个金融中心里出现了专门的碳排放交易市场，各方面的减排成果都可以拿到这里进行真金白银的交易。

    肯尼迪说，所有这些低碳努力汇总起来，到２０３０年可以帮助英国ＧＤＰ上升一个百分点，对于现在不易找到有力的经济增长点的英国来说，这无疑是走上低碳道路的一个重要原因。

    尽管整个社会都在努力低碳转型，但英国还存在一些焦虑。首先面临的问题是，英国设置了一个较高的减排目标，有人担心现行政策是否足以支持。最近英国广播公司等多家媒体报道，由于政策力度不足，英国可能会“略微错过”２０１７年的近期减排目标。

    而实际上减排政策的效果还要受更多因素制约，并不可能无限“给力”。比如最近英国能源与气候变化部暂停了某些太阳能补贴计划，原因是大量住宅纷纷安装太阳能电池板，补贴资金有些吃不消了，因此能源与气候变化部只好宣布暂停补贴。

    在国际上，２００９年哥本哈根气候变化大会成果不如英国的乐观预期，当前全球性的经济衰退使得减排努力更为困难，都是导致英国人焦虑的因素。

    英国议会能源与气候变化委员会主席蒂姆·伊沃告诉记者：“最近议会中对气候变化相关议题的支持没有过去那样强了，短期来看‘绿色议程’有被‘经济议程’挤下去的风险。”但他同时强调，大多数议员仍然认为从长远来看可以把“绿色”和“经济”结合，通过发展低碳经济来促进整体经济增长，因此《气候变化法案》确立的总体方针不会发生变化。

    谈到英国在世界低碳转变道路上的先驱角色，英国外交部气候变化特别代表约翰·阿什顿说，“我们相信低碳转变带来的机会将超过面临的风险”，但“我们最终把这看做一场竞赛，跑在前面的将获得最高奖励”。