农村环保事关农民切身利益

　　全面建设小康社会，关键在农村，难点在环境。各级党委、政府应该从贯彻落实科学发展观、维护农民环境权益、构建和谐社会等高度充分认识农村环境整治工作的重要性和紧迫性，以强烈的政治责任感和历史使命感，真心实意抓好这项工作。

　　目前，全国农村环境形势仍然十分严峻，农村生活污染、面源污染还相当严重，工业及城市污染向农村转移，农村环境污染呈持续恶化趋势。

　　一是污染排放加剧，环境自净能力遭到破坏。改革开放以来，农村发生了翻天覆地的变化，但“农民富了，溪水脏了”。据第一次全国污染源普查统计，农业源主要污染物，如化学需氧量、总氮、总磷分别达到 1324万吨、270万吨、28万吨，分别占全国总排放量的43.7％、57.2％、67.3％，污染排放已占到全国半壁江山。全国农村每年产生生活垃圾约2.8亿吨，生活污水约90多亿吨，绝大多数没有处理，随意排放。 “污水靠蒸发，垃圾靠风刮”、“室内现代化，室外脏乱差”成为许多农村形象写照。

　　二是土壤、水源污染加重，食品饮水安全堪忧。我国是世界上化肥、农药使用量最大的国家，年施用量分别达4700万吨和130多万吨，而利用率仅为35%左右，流失的化肥和农药造成土壤、地表水和地下水污染，受污染的耕地约有1.5亿亩。畜禽粪便年产生量达27亿吨，大部分规模化畜禽养殖场没有污染治理设施，每年地膜残留量高达45万吨，造成了土壤污染。农村环境污染不仅威胁数亿农民的身体健康，还通过水、土壤等渠道影响食品安全，最终影响到城市居民。

　　三是政府提供环境公共服务力度偏小，整治乏力。 2011年中央财政“三农”支出超过万亿元，与上年相比增长21%，但相对农村环保却投入不大、推进不快，2011年中央财政投入40亿元开展农村环境连片整治，仅占当年“三农”投入的比例不到4‰。截止目前，通过“以奖促治”政策整治村庄仅1.6万个，按环保部、财政部规划，到2015年也只能治理6万个，相对全国60多万个村庄任重而道远。比较政府对城市提供的环境公共服务，农村一块无论覆盖面还是公平性存在巨大反差，称为显失公平也不为过。

　　四是农村环境管理基础薄弱，法规缺位。多年来我国的环境管理体系是建立在城市和重要点源污染防治上的，在制度层面上对农村污染及其监管重视不够。目前农村环境管理机构不健全，乡镇基本没有环保机构，缺乏必要的监测、监察设备和能力，农村环保的政策、法律、标准体系不健全。

　　农村环境保护事关广大农民的切身利益，事关全国人民的福祉，事关国家的可持续发展。整治好农村环境，既是科学发展观的要求，也是人民群众的热切期盼。必须要提高思想认识，增强做好农村环保工作的紧迫感和责任感。

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