2012年安徽省国土绿化状况公报

　　四、不断提升国土绿化综合效益
　　全省各地合理开发利用森林资源，加快林业产业发展，不断提高国土绿化综合效益，全年实现林业产业产值1599.78亿元，比上年增长36.5%。进一步加大对林业产业发展的扶持力度，用好用活国家林业项目贷款贴息政策，努力扩大林业项目贷款规模，全省新增林业贴息贷款23.8亿元，居全国第二；林业贴息贷款存量超过30亿元，获得中央财政贴息资金8979万元，均创历史新高，有力促进了林业龙头企业发展和林业特色产业做大做强。花卉和林木种苗成为全省林业产业发展的热点。省林业厅、省发展和改革委员会和省财政厅共同制定和下发了《安徽省林木种苗发展规划（2011-2020）》，确定林木种苗发展思路和目标，力争成为我国中部地区苗木花卉产业的“强势优势”区域。全省完成新育苗面积10万亩，新续建林木良种基地12万亩，全省苗木花卉种植总规模达到130多万亩，总产值达80多亿元。成功举办第十届中国合肥苗木花卉交易大会，总交易额达13.52亿元，进一步扩大了我省苗木花卉产业的品牌影响。第六届安徽省花博会在蚌埠市隆重举办，展览和展销总面积达到4.4万多平方米，参观人数达93.8万人次，展会规模和参观人数均创历史新高。全省森林旅游业发展势头强劲。省政府批准印发《安徽省森林旅游发展规划（2011—2020年）》，省林业厅与省旅游局签订了《关于推进森林旅游发展的合作框架协议》；新建省级森林公园4处，新增森林公园面积3.6万亩。以森林和湿地景观为主的各类“生态园”在全省范围内悄然兴起，成为各类社会主体的投资热点。据不完全统计，全省已建和在建的“生态园”达500多家。
　　五、全面加强森林资源保护和管理
　　认真执行政府保护发展森林资源目标管理责任制，切实加强森林资源保护和管理。进一步完善森林采伐限额管理制度，组织开展全省林木采伐行政许可被许可人检查，加强源头管理，从严控制森林资源消耗，森林资源年消耗量控制在省政府下达的857万立方米限额以内。严格执行林地用途管制和定额管理制度，组织开展林地征占用清理整顿活动，查处了一批违法征占用林地行为，使用林地定额控制在国家下达的指标之内。从严执法，开展“护航行动”等林业执法专项行动，严厉打击乱砍滥伐林木、乱批滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等破坏森林资源的违法行为。2012年全省共受理林业行政案件23128起，查处22613起，案件办结率99.61%。各级森林公安机关共立案查处各类涉林刑事案件477起，侦查破案362起，抓获各类涉林违法犯罪人员504人，林业行政处罚5026人次。
　　进一步落实森林防火行政首长负责制。省政府与各市政府负责人签订了2012年森林防火目标管理责任状，并在清明、“五一”期间召开专题会议，部署森林防火工作。进一步加快专业森林防火队伍建设，在强化现有队伍能力建设的基础上，按照省地共建的原则，组建了38支重点森林消防专业队，由省森林防火指挥部直接调配使用，有效增强了森林消防队伍的机动性和快速反应能力。全省共发生森林火灾81次，其中：一般森林火灾57次，较大森林火灾24次。受害森林面积85.5公顷，森林火灾受害率0.022‰，均比上年大幅下降；森林火灾受害率控制在省政府下达的0.5‰之内；没有发生重、特大森林火灾和重大人员伤亡事故，没有出现超过24小时的明火。
　　加强林业有害生物防治。按照“预防为主、积极防控”的方针，加强林业有害生物的监测预报工作，积极组织防治，重点做好松材线虫病、美国白蛾、杨树食叶害虫等防治工作。扎实推进松材线虫病防治“两年攻坚计划”，全面完成年度除治任务。对新出现的美国白蛾疫情快速出击、组织扑灭，在重点监控区采取严密监测措施，积极预防。主要林业有害生物得到有效控制，成灾率0.47‰，无公害防治率78.5%，测报准确率95.64%，种苗产地检疫率95.7%，完成了国家林业局下达的年度“四率”指标。
　　全省自然保护区建设和野生动植物保护工作得到加强。新建了砀山黄河故道、萧县黄河故道、泗县沱河等3处省级自然保护区，总面积7843公顷，填补了我省河流类型自然保护区的空白。组织开展了全省第二次湿地资源调查，实施了一批自然保护区、湿地保护与恢复建设项目，扬子鳄第8次野外放归活动取得成功。全省集中开展了为期两个月的野生动物养殖利用专项检查，加强对重点野生动物的日常监管。
　　六、启动实施千万亩森林增长工程
　　2011年10月省九次党代会作出“打造三个强省”、建设美好安徽的决策部署之后，省委、省政府把加快造林绿化、提高森林覆盖率作为生态强省建设的首要任务，决定实施千万亩森林增长工程。2012年10月7日，省政府正式出台了《关于实施千万亩森林增长工程推进生态强省建设的意见》，随后又印发了《安徽省千万亩森林增长工程总体规划（2012-2016年）》，确定到2016年全省新增森林1000万亩，森林覆盖率由现在的27.53%增加到33%。10月9日，省委、省政府专门召开全省千万亩森林增长工程启动电视电话会议，张宝顺书记作出重要批示，李斌省长亲自动员部署，国家林业局局长赵树丛专程到会指导。为推进工程建设，省委、省政府成立了以李斌省长为组长的省千万亩森林增长工程建设领导小组；省政府把千万亩森林增长工程任务纳入各级政府目标管理责任制，与各市政府签订了千万亩森林增长工程目标责任书；省政府确定每年安排5亿元财政资金作为造林补助，对成片造林，按省级以上资金每亩不低于300元予以补助，其中石质山地按每亩不低于500元予以补助。为支持我省实施千万亩森林增长工程，国家林业局与省政府签署了合作协议，确定在规划、项目、资金、林业科技、市场平台建设及森林资源安全保障等方面，进一步加大对安徽林业的支持力度。
　　工程启动之后，省委、省政府始终高度重视，紧抓不放，并于2012年12月11日在滁州召开了全省千万亩森林增长工程造林整地现场会，省委副书记孙金龙、副省长梁卫国出席会议并讲话；2013年1月17日，李斌省长主持召开了省领导小组第一次会议，对今年全省千万亩森林增长工程建设造林任务进行部署。各地认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，迅速行动，周密安排，科学规划，层层分解落实任务，千方百计加大投入，快速推进千万亩森林增长工程建设。全省各市和有工程建设任务的107个县（市、区）都成立了由政府主要负责同志任组长的工程建设领导小组，召开了启动大会，出台了实施意见，签订了目标责任书，落实了专项财政资金，掀起了大规模秋冬林业整地和植树造林热潮。截至2012年底，全省共完成秋冬林业整地287.23万亩，占计划任务的100.31%，是上年同期的2倍，为完成2013年千万亩造林任务打下了坚实的基础。
　　各有关部门积极参与和支持工程建设。省军区、省总工会、团省委、省妇联等单位研究制定了参与千万亩森林增长工程建设的方案，动员广大部队官兵、企业职工、青年和妇女，组织开展创建“八一林”、“工会林”、“青年林”和“巾帼林”基地活动。省交通运输厅认真研究部署高速公路森林长廊建设和公路绿化质量提升工作。省财政厅研究制定千万亩森林增长工程建设资金使用和管理办法。省林业厅认真履行职责，加强统筹协调和业务指导，相继出台了创建森林城镇、森林村庄和森林长廊建设等相关配套文件，制定了《安徽省造林技术导则》等7个技术导则与建设标准。
　　当前，我省正处在全面转型、加速崛起、兴皖富民的关键时期，经济社会发展对提高生态环境承载力和竞争力提出了更高要求，广大人民群众对改善生态环境的愿望更加迫切。实施千万亩森林增长工程，是建设生态文明的重要基础，是推进绿色发展的重要途径，是建设美好安徽的首要任务，是省委、省政府作出的治理山河、改善生态环境的一项重大战略措施，也是安徽历史上最大的林业生态工程和民生工程，任务十分繁重而艰巨。全省各地、各相关部门要认真贯彻党的十八大精神，从建设生态文明的战略高度，进一步深刻认识实施千万亩森林增长工程的必要性、重要性、紧迫性和艰巨性。各级政府要发挥主导作用，广泛动员和组织全社会力量，大规模开展植树造林，全面提升城乡绿化水平。要认真落实部门绿化责任制，协同推进国土绿化。要大力弘扬植树爱绿、保护环境的生态文明风尚，人人动手，植树增绿，共建绿色美好家园。要发扬愚公移山精神，坚定信心，攻坚克难，坚持不懈地开展全民义务植树，不折不扣完成各项造林绿化任务，为改善城乡生态、应对气候变化、建设生态文明、推动科学发展而努力奋斗。

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