完善森林生态补偿制度

　　全国人大代表、江西省林业厅厅长刘礼祖：

　　森林作为陆地生态系统的主体，是维护国土生态安全的重要屏障，是经济社会可持续发展的战略资源，生物学家称之为“地球之肺”。遗憾的是，随着中国经济的快速发展，生态环境问题已成为阻碍社会发展的“瓶颈”。全国人大代表、江西省林业厅厅长刘礼祖在“两会”期间建议，完善森林生态补偿制度。

　　为推进重点生态公益林可持续发展，保障公益林所有者的权益，促进林区社会和谐稳定，刘礼祖建议，一是继续提高中央财政补偿标准。从2011年起，逐年提高中央财政对重点公益林的补偿标准，至2020年提高到不低于50元/亩，并随着国家财力的增长和物价上涨等对补偿标准实行动态调整，使之达到合理补偿水平。

　　二是建立补偿资金多渠道筹集机制。尽快成立以国家发改委等综合部门牵头的领导小组，探索和推行森林生态效益多途径补偿制度。比如实行受益者补偿制度，实行碳汇交易补偿制度，建立生态环境损害经济赔偿制度等。同时，允许生态公益林入股分成。在不破坏公益林的前提下，探索以森林生态效益入股参与经营性收入分成。如，鼓励以森林资源入股方式参与水电站或旅游区的开发利用，以林地入股参与森林公园建设等，以达到生态公益林持续发展和入股者收益增加的“双赢”目的。

　　三是建立分类补偿制度。根据中央财力，原则性与灵活性相结合，因地制宜出台较为合理的生态公益林分类补偿的办法。