聚焦农村生态环境：农民居住条件迎来大变革

　　“你看，现在居住的环境多好啊！小区里走走，公园里坐坐，不会比城市里差的。”入住九龙家园100多平方米新居的镇海河头村村民沈飞跃心情舒畅。

　　以前的河头村，养猪场污水横流，垃圾倒进河道。后经治理，河水清了，但每年遇到台风，临河老街的农居全部进水。由于该村紧靠墓地，一到晚上就很冷清，最热闹的地方要数小菜市场，所以，村民有顺口溜：“白天菜场看人头，晚上睡觉看坟头。”村民们想改造旧村的愿望十分强烈，但村集体经济贫薄，村干部心有余而力不足。

　　前几年，河头村终于盼来了一个新农村改造项目，引进大财团拆迁全村农居，实施“御水龙都”小城镇整体开发项目。这个配套有体育馆、商场、餐饮的城镇综合项目，计划安置村民3300户，分三期建设。

　　“除了这种项目推动型，还有像横溪村的整理改建型，在保持原山村风貌的基础上，对道路、外墙等进行改建，环境十分优美，可吸引城里人来玩。”九龙湖镇副镇长高伟平说，西径堂村则采取集中整合方式，将几个分散的自然村集中迁建到中心村，新的小区还统一安装了太阳能热水器。

　　九龙湖镇的三种模式，也是我市近几年来大力实施的农房“两改”的基本模式。市农办负责人介绍，农房“两改”就是将农民住房从“分散零乱”到“集中连片”，彻底改变农民的传统居住方式。

　　2007年，我市在全省率先启动农村住房制度改革试点，以变革传统的农民居住方式、农房供地方法、投资建设模式为切入点，以实施农房集聚建设、建立城乡一体化产权制度为核心，引导农民由分散居住向适度集中居住转变、由单家独院向多层、高层公寓转变，由零星供应集体土地向集中供应国有土地转变，促进土地节约集约利用和农民市民化。

　　因为种种原因，鄞州不少农村住房破旧，与经济强区的形象形成强烈反差。“城市像欧洲，农村像非洲。”2002年撤县设区后，鄞州利用城市化、工业化加速的机会，实施大面积的“旧村改造新村建设”，力求实现“居者有新房、村庄有新貌、城镇有新型”的目标，并逐步摸索出“整体拆迁、整理改造、移民迁址、安居集聚”四种农房改造模式。

　　鄞州姜山镇翻石渡村，两条小河穿村而过，在村中心交汇成“三江口”，河两边是一幢幢小高层住房和联排别墅。廊桥、公园、树林、小桥、流水……在村中行走，还以为这里是城市社区呢。2006年5月，村干部对全村新农村建设规划作了进一步完善。2008年6月启动二期工程，新建小高层住宅287套、联排别墅62套。第三期规划新建1060套高层新房，预计今年底或明年初可交付使用，届时，全村村民都可住上新房。

　　“我们原来是一个贫困的平原小村，村中旧房子多，环境脏乱，现在已成为省全面小康示范村、省文明村。如今，村容村貌大大改善！”村党支部书记任飞龙说话时底气十足。从贫穷到富裕，从落后到文明，这个小村是我市农房“两改”的一个缩影。

　　据了解，从2009至2012年，全市共投入资金432.5亿元，完成农村住房改造建设18.46万户，完成改造建设面积2500万平方米，其中累计启动实施农村住房制度改革项目60个。以城带乡、以乡促城，城乡互惠，良性互动，成为宁波的特色。

　　但记者采访时发现，个别村在农房“两改”中出现了融资困难，有的资金无法平衡。主要原因是，社会投资欲望下降，项目资金难以保障；其次，因水泥、钢材等原材料价格上涨，劳动力成本上涨等因素导致建设成本上涨。