威海着力打造生态宜居城市

　　 ◆中国环境报记者 周雁凌 季英德 通讯员 李润

　　千里海岸线，一幅山水画。

　　“威海的环境真是太好了，是我见过的最干净的一座城市。”在山东省威海市幸福门广场上，领略过海边的秀美风光后，3名外地游客正在谈论着这座小城，那份自豪的表情仿佛他们也是当地人。

　　金奖银奖不如老百姓的褒奖，金杯银杯不如老百姓的口碑。无论是外地游客的褒奖和赞叹，还是身处威海的当地百姓脸上洋溢的幸福表情，都是对威海良好生态环境的充分认可，更是对市委、市政府坚持生态立市的最大肯定。在中国社科院发布的《2011年中国城市竞争力蓝皮书》中，威海的生态环境竞争力名列第五位。

　　生态立市怎么立？

　　建设现代化幸福威海，必须坚持生态立市。威海市委书记孙述涛指出，未来现代化幸福威海，是一个区域生活品质高、城市文明程度高、社会管理水平高、生活环境质量高，人民群众幸福感、归属感、自豪感比较强的现代化城市。市长张惠强调，建设现代化幸福威海有着丰富的内涵，其中之一就是把威海建设成一个环境优美的宜居城市，通过最严格的资源环境保护措施，让威海的山更绿、水更清、空气更清新，让全市人民拥有更加舒心的居住环境，享受更多环境福利。

　　威海市委、市政府始终坚持生态立市，不断加强对环保工作的领导，切实把环保优先落实到经济社会发展全过程和各领域。严格落实环保目标责任制，每年都与各市(区)及有关部门签订责任状，将环保重点工作层层分解落实，逐级明确责任，加强调度考核，并将完成情况作为“一票否决”指标纳入全市目标绩效管理考核体系。市人大、政协也把治污减排作为开展视察调研督导活动的重点，有力推动了环保任务的落实，促进了全市的生态建设。

　　威海市在健全多元化投入机制、不断加大对环境保护投入的同时，充分发挥财政资金的激励引导作用，对在保护环境和治污减排中做出突出贡献的市(区)、部门给予奖励，对落后产能淘汰、减排工程建设、农村环境综合整治、镇级污水处理厂和垃圾中转站建设以及在线监测设备安装与运行等方面给予补助。同时积极推进环境基础设施投融资体制改革，建立了政府引导、市场运作、社会参与的资金投入保障机制。

　　为增强公众的生态意识，威海市制作了大型环保音乐情景剧《地球大乐园》，并在全市巡演，开展了百场环保电影进社区活动；深入开展绿色创建活动，使公众养成环境友好型的消费模式和行为习惯，全市共建成市级以上绿色社区140个、绿色学校134所。

　　发展如何更绿色？

　　在威海市第十四次党代会上，提出了今后5年的奋斗目标，即经济指标增长快于全省平均水平，社会发展指标优于全省平均水平，生态环境指标继续保持全国领先水平，实现区域生活品质、城乡文明程度、社会管理水平、生态环境质量明显提升。

　　围绕绿色发展，威海市大力推进结构调整，以蓝色经济区和高端产业聚集区建设为抓手，积极推动产业结构脱胎换骨，努力构建低碳、绿色产业体系。大力推进新能源产业发展，启动建设了石岛湾核电站和3个光伏发电项目，建成了华能中电一期、二期等11个风电项目，被省政府确定为重点打造的5个百万千瓦级风电基地之一。

　　威海市积极推行清洁生产方式，大力发展高新技术产业，严格限制“两高一资”项目上马，加快落后和过剩产能淘汰步伐，先后关停立窑水泥生产线14条、小火电27.1万千瓦，淘汰落后水泥产能124.3万吨。加快推进电厂脱硫和污水处理工程建设，全市13家燃煤电厂全部建成脱硫设施，新建改造万吨级以上的污水处理厂10座，污水处理总能力达到34.5万吨/日。切实加强减排工程运行管理，对绝大部分的电厂脱硫和城市生活污水处理厂都分别安装了DCS控制系统和中控系统。

　　威海市严格执行环评制度，严把建设项目环境准入关。建市以来，全市因环境影响问题共否决和暂缓审批超13亿美元的外资项目和200多亿元人民币的内资项目。积极发展循环经济，构建循环经济发展体系，被省政府确定为发展循环经济试点市，经济技术开发区和14家企业被确定为试点园区和试点企业，在试点园区和企业共实施重大循环经济项目56项，总投资21亿元，已有33个项目见成效。

　　宜居城市怎么建？

　　坚持生态立市，建设宜居城市，环境质量持续改善是根本，只有这样才能让人民群众享受更多的环境福利。

　　为推进大气污染防治，威海市狠抓机动车尾气污染防治，建成了32条尾气检测线，开展了机动车环保定期检测，实施了机动车环保检验合格标志管理制度。积极发展绿色公交，对市区99辆尾气超标的小公共汽车实施了集中退市，对市区1506辆出租车进行了双燃料改造，购置和改造天然气公交车108辆。加大扬尘污染控制力度。

　　威海市坚持陆海同防同治，编制实施了海岸线发展利用规划，加强了海岸带的管理与保护。以半岛流域第二阶段排放标准的实施为契机，近3年对全市38个工业废水排放企业实施了污染治理再提高工程，新增工业污水处理能力3.5万吨/日。投资1.2亿元对市区15条河道实施了以“控源截污、河底清淤、景观打造”为重点的生态化改造，铺设沿河污水管网208公里，并网封堵沿河排污口近千个，清理淤泥垃圾60多万吨。从2011年开始，投资近3亿元对全市26条主要河流实施了以“清污、疏浚、蓄水、修复”为重点的综合治理。

　　为加快推进城市生活垃圾减量化、无害化和资源化步伐，威海市开展了生活垃圾分类收集试点，投资3.3亿元升级改造了威海垃圾处理厂渗滤液处置设施，建成了垃圾处理厂二期焚烧工程。加大市区周边采石场的规范整治和生态修复力度，对集中开采点之外的56家采石场予以关停并进行了生态修复。

　　威海市环保局局长刘德柏对记者说:“我们要坚持生态优先、环保优先，大力推进生态环境法制建设，加强环境科技创新，弘扬生态文化，积极推进节能减排，优化产业结构，让威海的天更蓝、山更绿、水更净、空气更清新、人居环境更优美，真正打造成人人向往的生态宜居城市。”