洞头编制生态文明建设规划全国首例

　　浙江省洞头县日前编制了《生态文明建设和发展规划》，将在规划指导下力争用3年时间创建国家级生态县，实现“打造生态洞头，建设海上花园”的目标。近日，由国家和省、市有关部门专家组成的专家组，对洞头县生态文明建设和发展规划进行了考察论证，并给予充分肯定。
　　浙江省洞头县是全国14个海岛县(区)之一，有“百岛之县”的美誉，具有良好的生态环境，渔、港、景、涂资源得天独厚，是浙江第二大渔场、温州深水港区，同时也是浙江省唯一以县冠名的省级风景名胜区。
　　近年来，洞头县利用海岛、海洋资源优势，努力探索一条生态环境与经济发展双赢的路子，推进了资源节约型社会和环境友好型社会建设，使海岛面貌发生了显著变化。为扎实推进可持续发展战略，根据“打造生态洞头，建设海上花园”的目标，洞头县决定从今年起至2010年，通过3年时间创建国家级生态县，最终把洞头县建成一座美丽的海上花园。
　　生态文明建设规划意义重大
　　环境保护部顾问、中国工程院院士金鉴明告诉记者，洞头县把生态文明建设编成规划，这在全国尚属首例，意义重大。洞头县编制的《生态文明建设和发展规划》首先分析了洞头县生态文明建设和发展的现状；分析了洞头县生态文明建设和发展的承载能力，建立了生态文明建设的目标和指标体系，指标体系的提出在全国也是首例，同时还制定了规划实施的保障措施。他认为，在创建中，洞头县要明确发展目标，定位好产业和区域功能，建设好基础设施，科学利用海洋自然资源，把洞头县建成一个凸显海岛特色的生态县。
　　据洞头县有关领导介绍，洞头县进行生态文明建设，就是要探索一条适合洞头经济可持续发展的道路，避免走传统经济发展、生态退化的老路，既不为发展而牺牲环境，也不为单纯保护环境而放弃发展，通过合理利用其独特的海岛生态资源优势，促进经济社会健康快速发展。
　　洞头县生态文明建设和发展规划以城市的可持续发展、人与自然和谐为主线，以超越工业文明为理念，以全面建设小康社会为目标，以提高洞头人民的生活水平为根本出发点，结合洞头的实际，通过制度创新、科技创新和管理决策创新，以建立政府引导、市场运作、公众参与的生态文明建设和发展机制为动力，以调整生产方式、消费方式及决策与管理模式为目的，突破洞头土地资源匮乏、淡水资源短缺、能源供应紧张等发展瓶颈，按照可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率明显提高，促进人和自然和谐的要求，优化产业布局和经济结构，推动产业升级，大力发展循环经济，提高经济增长的质量和效益，改善城乡人居环境，加快城乡一体化进程，加强生态环境保护和建设，使洞头县走上生态文明发展道路。
　　生态文明建设的有益探索
　　记者在采访中了解到，为做好规划编制工作，洞头县成立了以县委书记为组长、县长为常务副组长的生态文明建设领导小组。洞头县人大专门就生态文明建设做出了决议，出台了国家级生态县创建行动计划、3年环保行动计划和生态文明宣传计划，生态文明建设任务做到了层层分解落实，确保到2010年要实现国家级生态县的建设目标；到2020年，把洞头县建设成经济繁荣、生活富裕、环境舒适优美、社会文明的现代化生态型滨海强县，建成全国海岛县生态文明建设的示范点。
　　金鉴明院士认为，洞头县生态文明建设规划提出以生态环境建设为基础，营造人与自然和谐、传统与现代相结合的人居环境；以经济建设为重点，构建结构合理、功能高效的新型产业体系；以生态文化建设为特色，普及生态文明理念。这个规划目标明确，依据充分，在对洞头县生态文明建设和发展现状分析的基础上，提出了洞头县生态文明建设和发展的有利条件和制约因素，符合洞头县客观实际；并提出了洞头县生态文明建设和发展的主要任务，以及以政策保障、组织保障、资金保障、技术保障构成的保障措施，内容较全面、措施基本可行，对推动当地经济发展、社会进步、生态环境保护具有十分重要的意义，这也是对生态文明建设的有益探索。

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