“好山好水要出好产品”

　　425个行政村都有保洁员
　　
　　如今的千岛湖已成为长江三角洲的战略水源地。“为了保护这潭碧水，淳安县上上下下发挥聪明才智，想出了各种方式。”童友军已在任7年，在和记者说起淳安县的环境治理措施时，他如数家珍。比如，从2006年开始，在全县425个行政村开展“清洁乡村”行动，66%的沿湖农村都建立了不同形式的污水处理设施。
　　2006年，淳安县建立了一支1300多人的农村保洁员队伍，在全县原来的898个自然村建了3983个垃圾房。
　　到了2010年，淳安县又启动了全县城乡垃圾“户保洁、村收集、乡镇中转、县处理”模式。每个自然村都有保洁员，每天负责将各户及公共场所的垃圾收集到村里的垃圾房。承包商将垃圾房的垃圾运到乡镇的垃圾中转站压缩打包，再运到县里的垃圾填埋场，每两三天运一次。
　　据童友军介绍，保洁员的工资都不高，从淳安的实际出发，只能采用政府补助形式。300人以下的自然村，政府一年补贴一名保洁员4000元。300至500人的村庄，就多补贴2000元。每年在垃圾处理上投入1100多万元，其中保洁员的工资支出是572万元。
　　为了做好保洁工作，由村民代表评议保洁员干得好不好，干不好就换人。招保洁员的时候，很多人都来应征，因为当地农村的人均收入低。保洁员的工资分上下半年两次付。每年还举行优秀保洁员评比，全县每年评80名，每人给300元鼓励；再评30个优秀村，奖励每个村2000元。考核办法都在网上公布，做到公正考核。为了考核各村的环境整治情况，环保局邀请县行风监督员、县人大代表、县农办、妇联、水利、交通等部门的人，每季度下乡检查一次，现场打分排名。
　　“这些同志很积极，这么热的天，他们戴着草帽就下乡检查了，一跑就是三四天，非常重视。我给他们指路说看哪儿，他们偏不，就往别的道儿去检查。我索性就说，那你们走哪儿我跟到哪儿。”邵斌一说起来，脸上露出了笑容。

下姜村的溪流中，几只野鸭正清闲地划水觅食。

　　
　　抓一条石斑鱼罚款千元
　　
　　下姜村这个环保模范村在当地是不是有点特殊？毕竟，曾任浙江省委书记的习近平、张德江、赵洪祝等中央领导都曾把这个村作为倾听民声，扶贫帮困的联系点，多次到过该村指导工作。
　　为了打消记者的疑问，邵斌带着记者往更深的山里走，驱车20分钟，来到枫树岭镇的陈家源村。刚下车，记者就看到旁边的一所农家书屋，一片绿油油的稻田跃入眼帘，淙淙的流水声、蟋蟀叫、蝉鸣、鸟声，混成一曲田园交响乐。村里有个篮球场，篮球板很新。不远处是一条数公里长的沟渠，沟里躺着青黑色的石头，斜阳照在水面，波光粼粼。
　　“这是枫树岭镇三石特产之一——石斑鱼。”邵斌自豪地说。要不是鱼鳞的闪光，那些密密麻麻的石斑鱼很难发现。因为鱼如其名，若不仔细看，很难把鱼和石头的斑点分辨清楚。住在水渠边房子的一位妇人笑着告诉记者，沿着沟渠往里走的5公里全部是生态沟，鱼更多。在这个村里，本地人抓一条鱼，不管是什么方式，至少罚款1000元，如果外地人抓，得罚2000元以上。村民们都很自觉，没人敢偷鱼，禁渔两年这里就有很多鱼了。
　　为了保护湖水，淳安县的养鱼业也做出牺牲。县里掏钱，让千岛湖里大量养鱼的网箱停产，导致渔业产值大幅下降。童友军语气略微激动地说，为了保护千岛湖，渔业养殖的小利益必须放弃。106万平方米的网箱统统上岸，县政府与每家每户签署协议来补偿损失。
　　在环保建设方面，淳安县今年新建了13个环保项目，续建项目8个，已投资5.2亿元用于污水处理厂、管网延伸、生态系统建设站、预警系统、农村养殖业污染治理、农村连片整治等建设工作。
　　除了行动，淳安县也重视环境教育。童友军说，每年各村的党委书记、村委会主任都要接受培训，学习环境保护知识，做好功课，回去引导村民。

淳安县姜家镇复制了50年前被水库淹没的古城中的地标性建筑——奎文塔

　　“好山好水一定要出好产品”
　　
　　淳安承担着保护水源的重担，但当地政府并不是死守一潭碧水，无所作为。
　　主管环保、工业、信息化、招商引资、供电等领域的副县长郭东晓说，“不可能不发展，作为一个地方政府，除非有强有力的财政转移支付，才能不发展，但这不现实，只能将生态优势转化为发展优势，但前提是先保护，以自然恢复为主。”淳安县委、县政府坚持做到，没想好的情况下不乱动，想好了也要先保护。
　　郭东晓举例说，今年淳安启动了“国家级有机产品认证示范县”的创建活动，希望通过这个平台来拉动经济。“好山好水一定要出好产品！另一方面，通过认证机制可以做一些龙头示范的亮点。目前的发展模式比较多，如农场加社区：在淳安选一块好地，养猪养鸡、种瓜果蔬菜，再配送给一些房地产企业的高端楼盘，避免了中间环节，使产品质量得到保证。”他认为，下姜村的葡萄园卖葡萄的钱不如让游客费劲费力跑过来采摘挣得多，不能仅仅停留在果腹的层次，还要精神愉悦，得发展观光农业、创意农业。
　　他说，淳安现在出现一种有趣的格局：住在五星级宾馆，吃在农家乐。洲际酒店等五星级酒店和农家乐合作，如果客人住的时间长，就会推荐到合作的农家乐住两天，体验不同的感觉。一些农家乐也负责酒店菜的配送。“这给环保也带来了很大压力，又是一种倒逼。农家乐的开发，就代表旅游的纵深加深了，更透明化。我和乡镇的干部讲，游客来这里旅游，如果旁边都是垃圾，拍张照片传出去，淳安的形象就全毁了。如果游客看到这里的青山绿水，就会往外传播，介绍别人来。每年几百万的游客都是环境监督员！”
　　为了避免游客扎堆，对环境造成压力，淳安县提出了“全县景区化”的想法：随便到哪儿都是一个旅游点。另外，县里特意修了环湖绿道、步行道，让大家可以沿湖骑车、散步，感受湖光山色。“千岛湖是人民的，所有五星级宾馆也都对公众开放，游客、百姓都能进去，湖边的路大家都能走。这是公共资源，要还湖于民。”郭东晓说。
　　淳安正考虑逐步发展养生游，做一些养生地产、养生社区，让大家来旅游，不旅游的时候就来养生。另外，淳安农林产品丰富，也在想办法提高农林产品的附加值，“做成农林产品中的奢侈品”。

　　酒店更重视污水排放
　　
　　郭副县长提到，旅游服务业是淳安财政收入的最大来源。配套的宾馆、酒店得自己安装污水处理设施，提高污水处理标准，做到污水零排放，政府给予适当补偿。“沿湖的宾馆都不允许把水排到湖里。政府安装了在线监测系统，监测水量和水处理设备的应用。政府将卖出的水量与用水量同时监测对比，酒店如果偷排污水很容易被发现，想逃也逃不掉。”
　　郭东晓说，大宾馆、大酒店比政府还重视污水排放问题，因为关系到酒店形象。他举例说，国际连锁酒店喜来登，对自己就有独立的考核指标。“到千岛湖开酒店，首先是看重这里的环境，所以在招商引资时，淳安县政府注重引进高端实力强的、注重形象、环保、游客舒适度体验的世界知名品牌酒店。如果引进低端、一哄而上的项目，对地方贡献小，要是乱搞一通，最后还得靠政府收拾烂摊子。”郭东晓解释，这也是淳安的旅游服务业走高端路线的原因所在。

 从枫树岭镇下姜村跨溪而建的廊桥向远处望，一栋栋白墙黑瓦的徽派小楼与群山融为一体。

　　国内首创游船污水上岸
　　
　　在淳安，湖岛游是传统旅游项目，但游船污水容易造成水污染。让郭东晓和童友军自豪的是，该县“游船生活污水上岸工程”属于国内首创。
　　该县花重金对游船进行改造：把船舱破开，装一个铁盒子进去，把污水全集中起来，装到50%时报警一次，80%时再报警就得到指定的地方去排。每艘船配一张卡，刷了之后才能排。只有排完才能刷下一次。“就像房卡一样，只能刷一天，如果不续房，第二天就刷不了。”郭东晓表示，通过这个智慧港航系统，能计算出一个旅游季所有游船排多少污水。此外，每艘船上都装有GPS，对大船还安装实时监控摄像头。
　　对于上湖面的游艇也严格监管，船有问题，年检绝不让通过。由于千岛湖湖面大，游艇全采用沃尔沃的高端发动机，马力大、跑得快、燃烧比较充分。
　　“湖泊治理最重要的是源头治理，所有措施都得从减少进入湖区的污染物下手。” 郭东晓说。
　　
　　“欢迎环保NGO给淳安提意见”
　　
　　郭东晓说，淳安县政府的工作报告排第一位的就是环保。在他看来，政府就是公共产品和服务的供应商，但不是提供给上级的，而是提供给百姓的。老百姓满不满意、买不买账更重要。
　　他还强调公民的参与意识，“环境是大家的，保护环境不能完全靠政府。我非常欢迎环保NGO进入淳安，来给我们提意见，也鼓励百姓的微博参与。我开了微博，大家@我一下，就能及时了解哪里有情况，及时处理。从政府的角度讲，我得把这个服务做好。客户的满意度、线上线下体验好不好很重要。政府开会作报告说得特别好，这是线上的，那到了线下互动呢？”
　　记者乘车去下姜村，看到沿途在挖山填湖造路，有网友对此也有质疑。童局长解释，这个项目是1994年朱镕基总理来淳安定下的环湖公路项目，项目经浙江省政府立项，由杭州市做环评，修建多年，还差一截。修成后意义重大，深山里的村民来县城可以节省一半时间。
　　郭东晓也表示，要综合考虑投资成本，为了一点水域绕个大弯得花很多钱，而实际效果未必好。“湖区面积相当于新加坡的国土面积，在里面建点公共基础设施是划算的。”他说，填湖并不是无序乱填，审批、环评的程序都不能落下，环境关不可逾越。郭东晓最后说：“淳安在环保生态方面不设防，欢迎大家监督。”

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