杭州大气污染红色预警时 全市三分之二公车停驶

霾起杭城，窗外的景色再次蒙上“面纱”。

　　12月5日亮相的预案初稿，由市环保局牵头拟定，并经市长办公会议原则通过，不过由于没有发文，只是从当日起参照执行，其中内容还存在变数。

　　这次杭州人等到了准信，近日，经市政府审议、内容修改等程序，千呼万唤的杭州市大气重污染应急预案终于正式出台。

　　昨天，记者从杭州市政府办公厅获悉，《杭州市大气重污染应急预案(试行)》已经市政府同意，正式对外公布。

　　发生大气重污染之后，杭州将如何应急？相比之前环保部门透露的初稿，最终发布版又有何改动？

　　AQI达201以上

　　就是重污染天气

　　重污染天气，说的是环境空气质量指数(AQI)在201以上，也就是空气环境质量达到5级(重度污染)及以上的大气污染。

　　这份应急预案的范围包括主城区及萧山、余杭、杭州西湖风景名胜区、杭州之江度假区、杭州经济开发区，简称为杭州市区。

　　跟本报之前报道的一样，预警还是分成三级，从高到低依次为Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级，分别用红色、橙色、黄色标示。

　　不过，启动各级别预警的界定标准，却跟以前略有不同。之前初稿透露出来的消息是，Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级的标准分别是AQI>450，AQI 301-450和AQI 201-300。

　　最终发布版是这样规定的——Ⅰ级预警：经监测预测，杭州市区未来1天空气质量为极重污染，即空气质量指数(AQI)达到451以上；

　　Ⅱ级预警：经监测预测，杭州市区未来2天空气质量为严重污染，即空气质量指数(AQI)在301-450之间；

　　Ⅲ级预警：经监测预测，杭州市区未来2天空气质量为重度污染，即空气质量指数(AQI)在201-300之间。

　　各个级别的预警，要预警些什么？应急预案说，预警内容包括空气质量指数(AQI)、大气污染首要污染物、可能持续的时间、潜在的危险程度、需采取的措施建议，等等。

　　相比初稿

　　“建议”的少了“强制”的多了

　　跟初稿相比，应急预案的不少措施明显强化了。比如说Ⅲ级应急响应状态下，原先有一条健康防护措施是：建议停止中小学、幼儿园室外体育课(健康活动)，停止组织学生、幼儿跑步等其他的各类室外活动。

　　而这次应急预案里的字眼更为直接：中小学减少、暂停组织学生室外体育课、体育比赛、大课间活动等各类室外体育活动，托幼机构暂停组织所有幼儿室外活动。

　　在建议性污染减排措施方面，也提出：提倡机动车停车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行——这是原先Ⅱ级应急响应下采取的措施。

　　Ⅱ级应急响应状态下采取的措施，则从以前的10条直接翻了一番，不少提法更接地气了——比如健康防护措施里头，就有“一般人群应避免户外运动，户外活动可适当采取佩戴口罩等防护措施”。

　　记者发现，佩戴口罩的提法，在初稿中，连Ⅰ级应急响应状态下都没提。另外，建议医院、学校、托幼机构、家庭少开窗等，也是首次提出。建议性措施中，则提出，夏季空调温度比平时调高2-3℃，冬季较平日调低2-3℃。

　　强制性措施也新增了4条，比较引人关注的包括：强化对冒黑烟、黄标车等的强化执法检查；原则上停驶1/2的公务用车(特种车及特殊情形用车除外)；加大对烟花爆竹燃放和露天焚烧农作物秸秆、树叶、垃圾等废弃物的查处力度；禁止露天烧烤，等等。

　　Ⅰ级应急响应

　　停驶2/3公车，错峰限行延长

　　前段时间，杭州的AQI指数频频爆表，放在现在，就是直奔Ⅰ级应急响应的节奏了。应急预案中，Ⅰ级应急响应的措施多达22条，超出初稿措施一倍。

　　这里头，有很多会让大家点赞的措施，比如：企事业单位根据情况可实行弹性工作制，暂停举办露天大型会展和文化体育等重大活动，等等。

　　建议性措施的力度也更大了，比如，在气候条件允许的情况下，采用人工方式影响局部天气措施，改善大气环境。又比如，根据实际情况，那些不是黄标车、货车的限行区，如果人口比较密集，也可以临时对黄标车、货车限行。

　　强制性措施方面，这条新规可能会影响很多人：当日高峰被限行的2个车号的车辆，限行时间为6时至24时，限行范围不变(公交车、大型客车、出租车、特种车、农副产品运输车辆除外)——对上班族来说，如果你的车当天被限行，又遇到AQI爆表，相当于你的车当天就开不出来了。

　　同样，公车使用的控制也将升级：原则上2/3的公车要停驶。

　　杭州还规定，施工工地要停止土石方作业和建筑拆除施工。减少、停止燃煤发电，临时增加采购市外电力，增加燃气发电，等等。

　　治霾不是一城一地之事，“区域联防联控”也被写进了应急预案——杭州将依托杭州、湖州、嘉兴和绍兴市的区域联防联控机制，加强与周边市县的区域协作：“当城市受外来污染影响严重时，及时向省预警应急办公室提出污染减排意见、建议，通过区域协作共同减少大气重污染的影响。”（记者 刘焜/文 梁津铭/制图）