瑞安积极引导扶持民间力量参与环保

本报通讯员郑莹莹 记者晏利扬

2013年初，一条企业家“邀请环保局长下河游泳”的微博把温州瑞安市环保部门推上风口浪尖，也让治水成为了浙江省委、省政府当年为民办的十件实事之首。

一年后，在事件肇始地的瑞安市仙降街道，50多名企业主跃入街道办事处旁20余年无人游泳的东河，开展冬泳活动，共同体验治污带来的水质变化，身体力行倡议群众保护水环境。

从“悬赏邀请环保局长下河游泳”到“企业主主动下河游泳”，从对身边环境的旁观者变为积极投身治理的局内人，这离不开瑞安市下大力气整治环境同时，采取的积极拓宽公众参与环境保护的渠道，探索与民间环保组织合作互补，共同建设美好家园系列举措。

引导扶持民间环保组织， 开展环境宣传

“邀请环保局长下河游泳”微博舆论发酵后，瑞安乃至整个温州市的各级党委、政府全部行动起来。

2013年，瑞安市大力实施了治源控污、河网整治等治水“六大工程”。全年完成温州市挂牌的70条垃圾河、黑臭河整治；拆除各类涉水违章11.58万平方米；严查环境污染犯罪案件23起，采取刑事强制措施30人，并已对6人作出判决。

环境保护是一项全民事业，也是一项长期而艰巨的工作。在轰轰烈烈开展环境整治的同时，瑞安市在全社会进行了广泛宣传，动员全社会力量参与到环境整治中来。

2013年6月，在政府动员引导和公众自觉自愿参与相结合的背景下，瑞安市首个民间环保协会——塘下镇环境保护协会成立。

协会成立以来，联合当地政府部门举办各类环保主题宣传活动、环保知识讲座、征文比赛等30多场。针对农村群体接受特点，协会举行了环保主题宣传巡回演出，深入村居演出7场，受众达15000余人（次）；针对集镇中心的居民，协会还配合当地政府在主要街道开展打造“环保示范街”活动，向商铺和临街居民广泛进行宣传，以点带面，影响大众；针对春节期间燃放烟花爆竹污染问题，协会与环保部门共同举办“春节不燃放烟花爆竹、倡导环保安全过节”主题巡回宣传活动，倡导全民行动，不放烟花爆竹，保护瑞安优良的空气。

协会成立至今半年多时间里，会员迅速达到5000多人。他们中，有来自政府部门的工作人员，有村居的干部，有学校的师生，也有企业家和新居民。在瑞安，成为环保志愿者、热心环保事业正成逐渐为新的时尚。

民间身份亲和强 ，巧解环保“难啃骨头”

在广泛宣传环保理念、积极参与环境监督以及开展各项环保实践活动中，民间环保组织在政府与公众之间的桥梁纽带作用日益显现。

2013年底，瑞安市在开展三都镇废塑料整治专项工作时，个别非法加工场点的村民抵触情绪严重，采取各种方式阻碍执法。由于非法场点投入成本少、技术含量低，打击取缔后死灰复燃的现象时有发生。

为缓解村民抵触情绪，使工作更顺利开展，当地政府请来了民间环保组织。在了解情况后，民间环保组织发动环保志愿者们进村开展巡回演出，以村民喜闻乐见的形式宣传环保理念以及环境污染带来的切身危害。此外，他们还组织村民到生态环保工作开展得有特色的村居进行参观。这些村民大部分是老人和妇女，在村里具有特殊的影响力。没想这一招还真灵验，当政府的执法组再进村打击非法废塑料加工场点时，许多村民拍手叫好，而当事人的配合度也明显改善。塘下镇西南村村委会在参加环保协会组织的参观后，主动带领村民们开展村居河道大整治。

发动“草根治水”，监督环境热点问题

2013年，治水工作是瑞安市政府工作的重中之重。为动员全社会治水，瑞安市发动民间环保组织开展了“草根治水”活动，以改变过去治理污染中“政府主动、群众被动”的状态，进一步推动全民治水。

在环保志愿者大力动员、调动下，一些村居自发性组织治水活动，一些企业、老人协会纷纷自发出资参与治水，共筹集资金700多万用于治水。韩田大河、海安南门湫等多条自发清理的河道均已清理完毕。目前，锦阳河的清淤工程正在如火如荼地进行中，西南河的治理也已启动。一场“草根治水”的行动正在瑞安展开。

这批民间环保生力军，也被瑞安市环保部门充分“借”用。近年来，瑞安市环保部门全面推进网格化、精细化管理，构建“横向到边、纵向到底、管理到位、责任到人”的网格体系。但由于基层环境执法人员人数不多，基层环境执法力量明显不足，一些环境违法行为时常发生在“监管的盲区”。因此，大力发展民间环保监督力量成了现实之需。

瑞安市环保部门充分利用民间环保组织的人员力量，鼓励他们监督环境违法行为，及时向环保部门提供违法线索，并通过环保协会的纽带作用，鼓励公众维护自身环境权益。同时，集聚民间智慧，为环保工作推波助澜。

据了解，下一步，瑞安市民间环保组织还将探索性地开展民间优秀治水村居评选活动、提供行业污染处理技术指导服务等多项工作，进一步发挥民间监督作用。同时，引导公众、企业进行自我约束和自我监督。