用市场力量建生态城市

　　在当前社会发展阶段，先污染后治理似乎是我们难以跳过的坎。谁都希望用最低的成本发展经济，但无论中国还是世界的现代化，都付出了昂贵的环境成本。人们都有积极建设生态城市的意愿，但如何建设依然需要进一步思考。

　　生态城市必须要可复制、可推广，因此更需要市场来推动，而不是政府主导。自十八大提出“美丽中国”建设后，不少城市提出“生态城市”的理念，但很多都属于生态城市泡沫。有些地方政府为政绩打造样板，建设的“生态城市”往往是形象工程，没有可持续性、可复制性、可推广性。现在国家鼓励简政放权，就是希望让更多的市场主体参与城镇化和生态城市建设，而政府要扮演的是引导的角色。

　　第一个引导，政府要大力推进营业税改增值税等财税改革，从制度层面支持生态城市建设。

　　第二个引导，是平衡地区发展，对落后地区的生态发展进行合理补偿。

　　同时，还应考虑大城市的人口集聚，在城市布局时要和人口同步。事实上，当人口大量聚集在大城市时，在一定程度上有利于生态发展。我在调研中曾了解到，一户人家生活在山区里对生态的破坏非常惊人，因为他们要砍柴生火，采集山货。这时他们进入大城市生活反而是一种生态行为。从这点来看，城市承载更多人口将让整个国家更加生态。另外，未来的城镇化中会有很多农民进入城市，有些可能会在楼里养鸡、养鸭，怎样融合这些农民，如何接纳更多低收入人群进入城市，也是我们需要思考的。

　　建设生态城市关键在两个方面，一是政策，二是技术。在节能低碳和生态文明时代，中国必须要有一些原创技术的贡献，也要借鉴欧洲国家的技术和经验。但最关键的仍是要有一个宽松的土壤和氛围，让市场力量发挥更多作用。

　　(摘自2013年9月26日《环球时报》)