贵阳未来五年着力构建六大生态 加快建设生态文明市

    构建宜居的城镇生态

    城镇因人而建，人是城镇的主角。坚持走科学发展路、加快建生态文明市，必须着眼于人的需求，努力使城乡规划建设更加合理、公共设施更加齐备、生活环境更加整洁，真正实现“城镇让生活更美好”。

    ■高起点编制城镇规划

    在编制分区规划、控规、修规、单体设计等各个层面、各个环节，都要按照构建城镇生态系统的原理，把贵阳山多、水多、林多的生态优势进一步凸显出来，建设人与城镇、人与自然、城镇与自然相得益彰的生态家园。要“显山”、“露水”、“见林”、“透气”。

    ■高水平推动城镇建设

    从贵阳市特殊的地理条件出发，坚持组团发展，拓展城市空间，形成老城区、新城区和特色小城镇协调发展的格局。

    老城区要加速推进大规模成片改造；金阳新区要积极适应辖区面积扩大的新形势，打造生态型、园林式的现代化新城。集中力量规划建设二环路和机场路、甲秀南路、花溪大道、贵黄路（艺校至金华段）城市带，高品质建设一批生态环境良好、生活设施方便的低碳社区、绿色社区。逐步推进百花生态新城、花溪生态新城、天河潭新城、龙洞堡新城、沙文高新技术新城的规划建设。在此基础上，积极推进贵安新区、双龙新区、北部新区等建设。依托高速或高等级公路，规划建设一批特色小城镇，促进农村人口合理有序向城镇转移。全力配合建成贵阳新火车北站，贵阳至重庆、广州、成都、长沙、昆明等快速铁路以及龙洞堡国际机场改（扩）建工程；着眼于建立中心城区与一市三县之间更加便捷的通道，统一规划、分步实施市域快速公路网，并与城市路网有机衔接。继续大力实施中心城区“畅通工程”，在圆满建成“三条环路十六条射线”的基础上，进一步打通次干道。完成城市轻轨1号线、2号线和市域快速铁路网建设，适时启动轻轨3号线和4号线建设。

    ■高标准加强城市管理

    要认真总结并坚持“三创一办”中的成功做法，完善机构、加强力量，巩固长效机制，在努力保持主次干道、农贸市场整洁有序的基础上，着力解决背街小巷、城乡接合部、车站码头、公共厕所、建筑工地等存在的脏乱问题，确保良好的市容市貌成为常态。要妥善处理城市管理者与被管理者的关系，既管城市的“面子”，又管他们的“肚子”。继续唱响“我参与、我受益、我快乐”的主旋律。

    构建和谐的社会生态

    和谐，就是共生共赢、各得其所的状态。坚持走科学发展路、加快建生态文明市，必须最大限度实现人与人、经济与社会协调平衡，确保老百姓安居乐业、社会运行有序，达到安定和谐的新境界。

    ■开展城乡反贫困

    粗略估计全市还有40万农民需要脱贫。必须高度重视城乡反贫困问题，切实提高中低收入群体的收入水平。实施更为积极的就业政策，开发更多的就业岗位，让凡是有基本能力、有就业愿望的城乡劳动者，只要“不挑不拣”，都能有一份工作。努力实现城乡医疗保险、养老保险全覆盖，逐步提高社会保险、企业退休养老金、城乡低保、优抚等标准，让每一个贵阳人都生活在更加安全的社会保障网之中。健全城乡社会救助体系，确保临时出现生活困难的群众都能及时得到救助。

    ■加快社会建设

    要通过增加优质资源、促进均衡发展，高标准地实现“学有所教”、“病有所医”；住房、养老等要实现保基本、广覆盖；发挥市场高效配置资源的作用，满足多层次、多样化的需求，更好地实现“住有所居”、“老有所养”。“严打两抢一盗、保卫百姓平安”专项行动措施不能松，力度不能减。大力发展人口与计划生育、体育、社会福利、慈善、残疾人等事业。要通过提升公共服务水平，高质量改善民生，让全体市民充分享受到改革发展成果。

    ■加强社会管理

    要坚持管理重心下沉，凡是与群众生产生活密切相关的部门，都要将更多资源向基层倾斜，不断提高基层社会管理能力。要继续推进城市基层管理体制改革，力争两年内在全市撤销街道办事处，普遍成立社区服务中心，实现扁平化管理；调整乡（镇）工作职责，逐步把工作重心转移到做好公共服务和社会管理上来。大力发展社区服务性、公益性、互助性社会组织。

    构建自强的文化生态

    个人成功靠自强，城市崛起靠自强。在坚持走科学发展路、加快建生态文明市的进程中，我们一定要响亮地喊出：贵阳当自强！全体贵阳人都要有这么一股后来居上的精气神。

    ■贵阳精神昭示

    要有干事的激情、成事的抱负，以干事为荣、以不干事为耻；要齐心协力干，只要求大同、存小异，顾大局、弃小隙，拧成一股绳，就没有迈不过的坎、闯不过的关；要争先恐后干，要掀起“比、学、赶、超”的新热潮，敢同强的争、敢跟快的赛，用实际行动证明：其他地方能够办成的事情，我们贵阳不仅能办成，而且能办得更好！

    ■弘扬贵阳精神

    要多出人才多出精品。要多开展群众乐于参与的文化活动。加快建设、精心管理传统道德教育基地，总结提升“绿丝带”志愿服务活动品牌，健全覆盖城乡的公共文化服务网络。要多培育文化实体。宣传文化系统在为贵阳人民自强不息营造良好氛围的同时，自身要瞄准一流目标做大做强。

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