四川试水环境污染责任保险 特定行业可强制推行

　　“你出问题，我埋单”，保险素有“社会稳定器”之称，公众责任保险作为一种对三者进行赔偿的险种，更能体现这一特点。企业若在经营过程中发生重大意外事故，如何靠保险工具对致害人给以迅速赔偿并尽快恢复生产？　

　　在政府职能转变、越来越将市场机制引入公共服务领域的今天，我省环保领域力推环境污染责任保险，在政府机构履行自身职能的同时，调动了企业与保险公司参与环境保护的热情。这种做法，对其他部门运用经济手段管理社会和经济事务未尝不是一种启发。 

　　99家企业试点环境污染责任保险　

　　6月20日，四川海英电子科技有限公司与中国人保财险遂宁市分公司签署一份环境污染责任保险保单。此前，中国人保财险遂宁市分公司已与四川太晶微电子有限公司、四川金湾电子有限公司签署保单。 

　　6月23日，中国人保财险泸州市分公司又与泸州北方化学工业有限公司，签署了泸州市第一张环境污染责任保险合同，保险责任450万元。 

　　近期类似的签约活动在全省各地密集展开——5月底，在省环保厅、四川保监局共同推动召开的四川省环境污染责任保险工作会议上，我省确定了首批99家企业作为首批环境污染责任保险试点单位。这99家企业分布在21个市州，其中试点企业最多的在德阳。通过保险公司自主报名、综合比选，省环保厅最终向试点企业推荐中国人民财产保险股份有限公司四川省分公司、中国平安财产保险股份有限公司四川分公司作为试点的承保单位。 

　　参与试点的企业自愿投保。一旦企业发生环保污染事故，将由保险公司对第三方造成的损害依法进行赔偿。按照相关要求，除地震、海啸外，其他突发自然灾害导致的环境污染损害赔偿，不得作为保险公司免责条款。 

　　“无缝对接”社会管理 

　　在欧美发达地区，公众责任险已成为机关、企业、团体及各种游乐、公共场所的必投保险。在我省,公众责任保险已经涉足消防、学校、卫生等领域，先后推出了校方责任险、机动车责任险等多类责任险。 

　　平安财产保险四川分公司相关负责人介绍，公众责任保险的积极作用主要体现为三点：受害人能及时获得赔偿，有效维护公众的切身利益；有利于企业及时恢复生产，保障国民经济的有序运行；可有效减轻政府负担。 

　　就环境污染责任保险而言，中国人保财险遂宁市分公司副总经理黄建余介绍，保险公司承保的试点企业一旦发生环境污染事故，案情基本明确后，保险公司会先期支付估损金额50%的预付赔款，第三方污染受害者最快3天可从保险公司获得首批赔付款。公司对参保企业累计赔偿限额为300万元。 

　　遂宁市环保局污防科科长苟伟分析，在我国，一旦出现企业无法承受的意外事故赔偿往往会由政府“买单兜底”。如果引导企业经营者投保公众责任险，相当于将风险转嫁给保险公司，保险公司不但会起到监督制约企业经营行为的作用，还会有效减轻政府财政的负担和压力。 

　　特定行业可强制推行 

　　当前，保险公司已在我省开设了企事业单位、社会团体、个体工商户、其他经济组织及自然人均可投保的通用的公众责任保险，以及专门行业或领域的公众责任保险险种，如火灾公众责任保险、自然灾害公众责任保险、餐饮场所责任保险等。但由于目前社会普通民众和企事业单位保险意识还比较薄弱，省内企业对公众责任保险知之甚少等原因，公众责任保险的社会管理功能发挥得还不够充分。 

　　中国人保财险四川省分公司责任信用保险部总经理何云强认为，除了对企业和公众进行必要的宣传普及工作外，政府部门应及时研究出台相关政策措施，督促面向公众开放的企事业单位或经营场所投保公众责任险；通过立法程序，推动相关行业或特定领域公众责任保险列入法定保险范围。此外，相关企事业单位应树立责任意识，积极投保，为生产和经营活动中可能造成第三者的损害和财产损失做好风险转移安排，以维护社会的稳定和和谐。 

　　平安财产保险四川分公司相关负责人认为，时机成熟时可施行强制保险制度，如新疆、江西等地区已在逐步强制投保火灾公众责任保险。 

　　链接 

　　公众责任保险是指对投保人在公共场合发生的意外事故进行保障的险种，如在营业期间的运动场所、娱乐场所，在施工期间的建筑、安装工程，在生产过程中的各种企业等，都可能因意外事故造成他人的人身伤亡或财产损失，因而产生投保空间。 

　　相较于其他财产保险，公众责任保险虽然直接保障的是作为被保险人的致害人，对受害者依法应承担的赔偿责任，但实际是以间接的方式保障受害者的利益，使受害者即使在致害人无力履行赔偿义务时，也能通过保险获得经济补偿，因而公众责任险具有较强的公益性和社会管理功能。　　□本报记者 张学文