加强长江上游生态屏障建设

　　成渝经济区既是重点开发区，又承担着维护长江上游生态安全的重要责任。按照人与自然和谐相处的现代生态文明理念，转变经济发展方式，使成渝经济区成为资源节约、环境友好、经济发达、适宜人居的生态文明建设示范区，是实现成渝经济区可持续发展的必然选择，也为生态环境相对脆弱的西部地区提供科学发展的成功模式。

　　长江和嘉陵江，是连接川渝的自然纽带，其水资源开发和水环境保护是促进川渝合作的主要切入点。首先，合理分配水资源。亭子口水利枢纽和向家坝灌区建设等上游水资源开发，都要兼顾下游的用水需求，并留出必要的生态用水。再者，要积极发展内河航运。加强重庆港与泸州港、宜宾港、乐山港的分工协作，加强航道统一整治，充分发挥长江黄金水道的强大功能。加快嘉陵江全江渠化进程，使嘉陵江下游航道尽快与长江主航道连通，实现500吨位轮船通江达海。

　　成渝经济区区域生态环境质量和演变在相当大程度上影响长江上游生态屏障功能的发挥。实现水资源和水环境的有效保护，是建设长江上游生态屏障的重要保证。

　　一是建设生态屏障。从实现成渝经济区乃至整个长江流域可持续发展的大局出发，加强天然林保护、退耕还林、退牧还草、水土保持和大熊猫栖息地保护等领域的分工与协作，把加强森林、草原和湿地保护，作为本区域的主要任务。

　　二是建立补偿机制。完善下游水电站对龙头水电站的补偿机制，探索建立下游地区对上游地区水环境保护的补偿机制。建立森林生态效益补偿机制,力争将长江中上游地区纳入森林生态补偿范围予以重点扶持。

　　三是建立合作机制。共同建立环境信息互通、应急联动、联合执法等合作机制和川渝环境信息互通机制。针对目前三峡库区水环境安全和长江流域生态环境保护等问题，建立环境应急联动、污染事件联合调查以及环境联合执法机制，共同应对跨流域(区域)环境污染等突发事件。

　　四是加强典型示范。建立一批生态环境恢复示范区，发挥先进典型的示范效应。着力开展生态恢复试点示范工程建设，努力探索建设生态县，加快确立对生态环境有影响的建设项目。（作者单位：四川省经济信息中心）