城市，以满足市民需求为本

　　城市，让生活更宜人。成都在加快推进现代化、国际化的进程中，紧扣宜人城市建设，着力塑造现代化的城市形态、高端化的城市业态、特色化的城市文态和优美化的城市生态，全面建设宜业、宜商、宜居的西部特大中心城市。本报记者日前专访四川省委常委、成都市委书记黄新初。

　　记者：成都提出建设“宜人成都”的发展愿景，主要考量是什么？

　　黄新初：提出建设“宜人成都”，最根本的动力来自于贯彻落实科学发展观的内在要求。以人为本，是科学发展观的核心。体现在城市建设和管理中，就是要以市民的需求为本。一座城市要不要建设、怎么建设，要不要管理、怎么管理，要不要发展、怎么发展，归根到底要看是不是宜人，归根到底要看广大市民是否受益和满意。

　　经过改革开放30多年特别是近10年来的快速发展，成都的城市面貌、量能体积、功能品质都得到了大幅度提升。但与群众日益提高的新期待相比，这座城市还有很多不够宜人的地方。这是发展差距所在，也是努力方向所在。市第十二次党代会之所以鲜明地提出“宜人成都”的发展愿景，就是要以这一愿景引领城市的现代化国际化进程，作为加强和改进城市建设管理的出发点和落脚点，努力提升广大市民的幸福感、归宿感。

　　记者：朝着这一发展愿景，成都以什么样的理念来抓城市建设和管理？

　　黄新初：我们对“宜人城市”的理解，就是“城市的建设和管理，一切以满足人的需求为宜”。人的需求是多方面的，这就决定了城市的建设和管理必然是一个复杂的系统工程，必须既考虑生产需求、也考虑生活需求，既兼顾物质生活需求、也兼顾精神生活需求。一座宜人的城市，应当是一个围绕人的需求服务的有机体，需要把现代化的城市形态、高端化的城市业态、特色化的城市文态和优美化的城市生态有机融合起来。为此，我们在成都的建设和管理中，大力倡导和积极推行“四态合一”理念，努力促进城市经济与社会、自然与人文、硬件与软件的协调发展。

　　记者：请您谈谈“四态合一”的主要做法？

　　黄新初：我们抓“四态合一”，主要是在四个方面着力。

　　一是着力发展高端化的城市业态，筑牢宜人城市的“产业之基”。我们明确树立“产业立城”理念，瞄准高端产业和产业高端，大力实施“产业倍增”战略，加快布局一批国际化、世界级的产业基地，积极构建先进制造业、现代服务业和都市现代农业联动发展的现代产业体系，依托产业竞争优势塑造成都经济的全球比较优势、全国速度优势和西部高端优势。

　　二是着力培育特色化的城市文态，凝聚宜人城市的“文化之魂”。一座城市不能是钢筋水泥的森林，有文化才有灵气、才有特色、才有魅力。我们在城市建设中坚持“有机更新”理念，注重传承和利用好城市的历史记忆和文化基因，突出抓好历史街区、文化廊道和天府古镇群建设，精心打造城市公共文化空间，加快完善城市公共文化服务体系，广泛吸收外来文化的精髓，既让成都的历史和文化更多地以实体形式呈现在世人面前，又让成都市民享有更加丰富和多元的文化生活。

　　三是着力构建优美化的城市生态，展示宜人城市的“自然之美”。亲近自然是人的天性，良好的生态环境是宜人城市的基本元素。我们依托成都平原“山、水、田、林”的自然本底，切实抓好城市公共绿地建设和滨水空间打造，用全面贯穿的绿道体系覆盖全域，努力实现“城区五百米见绿、有条件地区千米见水”的生态建设目标。

　　四是着力构建现代化的城市形态，成就宜人城市的“人居之乐”。城市形态，集中体现为城市的建筑群落和基础设施，是展现城市风貌、承载城市功能的硬件支撑。我们按照国际大都市的标准，科学谋划未来城市布局，坚持一手抓以天府新区为龙头的城市新区建设，一手抓以北改工程为龙头的老旧城区改造，加快构建“一轴双核六走廊”的多中心、组团式、网络化的新型城镇体系。

　　当前，成都正以备战《财富》全球论坛为契机，加强重要节点城市设计，突出抓好城市风貌综合改造，加快完善市政设施和公共服务设施，大力实施缓堵保畅工程，努力使城市风貌和功能有大的提升。我们深知，大规模的城市建设必然会有阵痛，必然会对市民生活带来诸多不宜人的影响，但这一切努力都是为了实现宜人城市的发展愿景，我们也将努力把这种影响降到尽可能小的程度。

　　记者：请问成都在推进宜人城市建设方面还做了哪些重点工作？

　　黄新初：我们还投入很大精力狠抓保障和改善民生工作，努力夯实宜人城市的和谐根基。今年以来，成都大规模、高标准地启动了新一轮为民办实事民生工程，全年预计安排超过300亿元财政性民生资金。同时，坚持以“扩面”和“提标”为着力点，加强社会保障体系建设，推动教育、卫生、文化等公共服务体系向全覆盖、均等化、高水平的方向转型升级。当前，我们正按照宜人城市的发展愿景，努力朝着“人有普保、劳有应获、学有良教、病有适医、老有颐养、住有安居”的方向迈出坚实步伐，让全体市民共享更有安全感、尊严感、幸福感和归宿感的宜人生活。（四川省委常委、成都市委书记黄新初）