减排提升百姓幸福指数

　　亮点　　落后产能提前淘汰

　　“十一五”期间，云南省通过实施工程、结构、管理等三大减排措施，累计完成了252个化学需氧量减排项目，净削减化学需氧量1.64万吨，较2005年下降5.76％。累计完成462个二氧化硫减排项目，净削减2.13万吨，较2005年下降4.08％。

　　据介绍，根据环境保护部的批复，云南省不仅超额完成了2010年的减排目标任务，而且还超额完成了“十一五”减排任务。

　　淘汰落后产能任务全面完成是云南省节能减排工作的一大亮点。记者了解到，2007~2008年，云南省共关停小火电机组928MW，提前两年半在全国率先完成了100MW以下小火电机组的淘汰任务。“十一五”期间，云南省累计淘汰落后产能炼铁558.3万吨、炼钢191万吨、水泥2589万吨、焦炭1240万吨，超额完成淘汰落后产能任务，并自行增加了黄磷、重铬酸钠和硫酸的淘汰任务。

　　参与发电调度是控制火电企业的有效措施。据相关人员介绍，南方电网省份仅有云南实施了节能减排发电调度，确保了全年火力发电未超过550亿度控制总量。这样不仅推动了“十一五”污染减排工作的完成，还为今后的火电企业调度上了保险。

　　二氧化硫削减一直是污染减排的重点，云南率先封堵了14台机组的脱硫设施旁路烟道。

　　成效　　环境质量明显改善

　　对于当地居民来说，天蓝了，水清了，生存环境安全了，就是最好的答案。5年来，云南通过全面推进污染减排，促进了全省大气、水污染治理，环境质量明显改善。

　　“十一五”期间，云南环境空气质量均呈明显好转趋势。大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年均和日均浓度均呈下降趋势。全省16个州(市)的城市环境空气质量达到或优于二级标准的比例由2005年的66.6％上升至2010年的99.1％。

　　“十一五”期间，云南地表水环境质量逐年提高。地表水达标率由2005年62％提高到2010年的66.3％。云南主要湖泊、水库水质优良比率(Ⅰ～Ⅲ级比率)明显上升，由2005年的60.4％上升到2010年的71.9％，提升了11.5个百分点。

　　经验　　加强领导强化监管

　　记者了解到，为让百姓喝上放心水，呼吸干净空气，“十一五”期间，云南省采取了一系列措施，把握大方向，盯紧小细节，全面推进污染减排工作。

　　在大方向上，云南省成立了由秦光荣省长任组长的节能减排工作领导小组，并在省工信委和环保厅分别下设节能和减排办公室；机构改革中，环保厅增设了总量处，定编为环保厅人员最多的处室之一。各州(市)也成立了相应的领导机构和总量减排机构，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任落实机制。

　　为全面落实污染减排任务，云南建立了责任追究制。相继出台了减排目标评价考核办法和环境保护“一岗双责”制度，把减排指标完成情况纳入各州(市)经济社会发展综合评价体系，作为政府主要领导综合考核评价的重要内容。

　　“十一五”期间，云南省多次对未按时完成的减排项目进行通报，先后对玉溪市实施了“区域限批”，对沘江流域实施了“流域限批”，对陆良银河纸业有限公司实施了“企业限批”，同时，还对一大批涉及新增主要污染物排放量的新建项目不予或暂缓审批。

　　在细节方面，云南省强化环境监管，建立了督察制度。“十一五”期间，全省累计出动环境监察人员78568人(次)，对各重点企业和重点减排项目的现场监察做到了县级环保部门每月不少于一次，州(市)环保部门每季度不少于一次，省级环保部门抽查率不低于60％。对部分重点项目还派专人驻厂监督。同时，全省上下加大了对污染减排工作的督察力度。省人大、省政协和省级相关部门也多次开展污染减排检查。

　　为确保重点项目顺利实施，云南省财政每年安排4000万元专项资金，从2008年起，省政府每年安排5亿元专项资金加大项目的推进力度。“十一五”期间，云南省在污染减排方面累计投入资金达374.27亿元，为减排工作的顺利开展提供了有力保障。