山东减排助力绿色发展

　　提前3个月全面完成了国家下达的全年淘汰落后产能关停任务；

　　提前3个月全面完成了国家下达的全年淘汰落后产能关停任务；

　　在全国重点流域治污考核中，实现淮河流域治污考核"四连冠"和海河流域治污考核"两连冠"；

　　截至2010年上半年，累积完成国家下达COD和二氧化硫排放量减排目标的111.4％和105.0％

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　　激动人心的数据背后，浓缩的是山东省全力攻坚节能减排付出的心血与汗水，彰显的是全省转变发展方式，提升环境质量的决心和魄力，展现的是全省各级环保部门严格环境执法、狠抓污染减排的艰辛与努力。

　　2010年以来，山东省大力推进淘汰落后产能和治污减排工作，加快转方式、调结构步伐，实现了主要污染物排放量的持续下降和环境质量的持续改善。2010年上半年山东省共完成减排项目578个，全省COD和SO2排放量削减率分别达到16.6％和21.0％，累积完成国家下达减排目标的111.4％和105.0％。省控59条重点污染河流已全部稳定恢复鱼类生长，实现了山东水生态的重要转折。

　　环境质量的明显改善和高污染行业的成功转型受到了省委、省政府主要领导的高度评价，省委书记姜异康就《山东以水污染为代价的发展方式明显转变》和《山东以环境标准倒逼造纸行业转方式、调结构》的报告做出重要批示，充分肯定这是从山东实际出发做好环保工作、实现可持续发展的积极探索。要求环保部门继续努力做好工作，为加快转变经济发展方式注入新的活力。省长姜大明指示《山东政务信息》以特刊形式将上述报告印发省领导、各市市长和省政府组成部门、直属机构负责人。省委副书记、省政协主席刘伟批示:"省环保厅将环境保护与有力促进转方式、调结构、惠民生有机结合起来，工作富有成效，做得很好。希望认真做好总结，将有效的做法上升为制度形式，使其长期发挥作用。对存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地做好整改工作，为经济文化强省建设、为科学发展做出更大的贡献。"进一步推广山东环保工作经验做法，省委常委、组织部长高晓兵要求，将造纸行业转方式、调结构的做法作为全省干部培训的案例。

    毫不松懈抓减排措施落实

    坚持减排目标不改变、决心不动摇、工作不减弱

　　010年以来，山东各级党委、政府都把节能减排摆在经济社会发展更加突出的战略位置，坚持减排目标不改变、决心不动摇、工作不减弱，减排工作力度不断加大。

　　010年以来，山东各级党委、政府都把节能减排摆在经济社会发展更加突出的战略位置，坚持减排目标不改变、决心不动摇、工作不减弱，减排工作力度不断加大。

　　省委书记姜异康在全省经济工作会议上明确指出，推进节能减排和环境保护是转方式、调结构的必然要求和成果体现。省长姜大明在全省节能减排电视电话会议上强调，要把节能减排作为宏观调控的重要任务，作为转方式、调结构的重要任务，全力以赴打好节能减排攻坚战。副省长李兆前在全省环境保护工作会议上要求各级各部门从推进转方式、调结构，全面完成省政府减排目标的高度，充分认识减排工作的重要性，真正把污染减排作为转方式、调结构的突破口和切入点，毫不松懈地抓好各项减排措施的落实。

　　为强化减排工作考核，山东省认真落实《关于健全推动科学发展促进社会和谐考核监督体系的意见(试行)》，将减排任务完成情况，作为各市、县(市、区)科学发展绩效考核和领导干部政绩考核的重要内容，对完不成节能减排任务的，严格实行"一票否决"。成立了节能减排和淘汰落后工作指挥部，把节能减排28项任务落实到指挥部各成员单位，细化分工，全力吹响节能减排冲锋号。

　　山东省下发了《关于进一步加强节能减排工作的意见》，要求各级各部门加强督导考核，严格落实"四不一奖"规定，即完不成节能减排任务的地方、单位和企业，一律不能参加评优树先活动；完不成节能减排目标的市、县(市、区)政府主要负责人和分管负责人不予提拔重用，并视情况给予政纪处分；完不成节能减排目标的国有、国有控股企业领导班子不能享受年终考核奖励；完不成节能减排任务或存在节能环保违法行为企业的主要负责人，不能推荐为各级党代会代表、人大代表和政协委员。对完成节能任务好、做出突出贡献的给予表彰奖励。

　　深挖减排潜力优化发展空间

　　突出重点，明确目标，倒逼机制提速减排项目落实

　　记者在章丘市污水处理厂看到，处理后的中水清澈的流出排水口，旁边的生物指示池内几条红色的小鱼欢快的游动，清澈见底的出水排水池和腥臭污浊的进水调节池相隔不远，在阳光的照射下水质对比更加明显。确保污水处理厂稳定达标排放是山东省强化工程减排措施，改善环境质量的一个缩影。

　　记者在章丘市污水处理厂看到，处理后的中水清澈的流出排水口，旁边的生物指示池内几条红色的小鱼欢快的游动，清澈见底的出水排水池和腥臭污浊的进水调节池相隔不远，在阳光的照射下水质对比更加明显。确保污水处理厂稳定达标排放是山东省强化工程减排措施，改善环境质量的一个缩影。

　　为强化责任落实，山东省编制了2010年度主要污染物减排计划，把年度减排任务细化分解到各市、县和重点污染源，全力推进工程、结构和管理三大减排措施落实。坚持对重点减排项目每季度调度、分析和通报制度，及时解决减排工程建设中存在的突出问题，全力推进工程减排措施落实。全省已建成城镇污水处理厂183座，日处理水量达835万吨，成为全部实现一县至少一个污水处理厂目标的5个省份之一，污水处理厂数量、处理能力分别较“十五”末增长116％和77％，污水集中处理率由2005年的52％提高到83％以上。

　　山东省坚持一手抓污染物存量削减，一手抓增量控制，对建设项目实施“先算、后审、再批”的环评审批程序，有效地控制新增污染源。2010年1月1日起，山东省五大流域统一执行重点保护区COD60mg/L、氨氮10mg/L，一般保护区COD100mg/L、氨氮15mg/L的标准限值，取消了高污染行业的“排污特权”，实现了污染物排放标准与流域水环境质量标准的衔接。

　　山东省加大减排工程建设力度，国家和省重点现役火电机组已建成脱硫装机容量20612兆瓦，火电机组脱硫装机容量占比由“十五”末的10％左右提高到95％以上。2010年9月底，山东省列入国家和省2010年度淘汰落后产能计划中的70家企业的落后产能全部关停，提前全面完成了全年淘汰落后产能关停任务。

　　严格环境监管巩固减排成果

　　每月召开一次环境形势分析会，打好监管“组合拳”，促进减排措施持续发力

　　去年以来，山东省环保厅坚持每月召开一次环境形势分析调度会，积极搭建环境形势分析研究综合平台，调度环境质量变化和执法检查情况，分析环境形势，针对突出问题研究措施意见，全力打好监管“组合拳”，加快全省环境质量改善步伐。出台了《空气质量定期通报和调度制度》，每月对全省空气质量良好率列后5位的设区市和SO2、PM10污染最重的5个点位及所在市区定期通报、调度，推进空气质量持续改善。

　　去年以来，山东省环保厅坚持每月召开一次环境形势分析调度会，积极搭建环境形势分析研究综合平台，调度环境质量变化和执法检查情况，分析环境形势，针对突出问题研究措施意见，全力打好监管“组合拳”，加快全省环境质量改善步伐。出台了《空气质量定期通报和调度制度》，每月对全省空气质量良好率列后5位的设区市和SO2、PM10污染最重的5个点位及所在市区定期通报、调度，推进空气质量持续改善。

　　山东省不断完善“三级五大自动监控系统”，突出抓好运行管理，全省监测设备运行率和监测数据准确率分别达到95％和90％以上。省政府组织开展了两次整治违法排污保障企业保障群众健康环保专项行动，严厉打击各类环境违法行为。各级环保部门严格落实环境监管“四个办法”，加强日常环境监管，提高环境执法水平。

　　为加强环境监管，省环保厅与省监察厅联合制定了《突出环境问题约谈制度》，对辖区内连续发生重大环境污染事故、环境质量严重超标且长期没有改善等情况并造成严重不良影响的相关县(市、区)政府主要负责人进行约谈，责令限期整改，切实解决危害群众身体健康的突出环境问题。省人民检察院、省公安厅、省环境保护厅3部门联合下发了《关于办理危害环境犯罪案件座谈会纪要》，确定建立行政执法和刑事司法衔接机制，加强信息沟通，明确提出对使用罐车等运输工具非法运输、倾倒有毒有害污染物质等危害环境犯罪的，给予刑事立案追诉。

　　山东省环保厅下发了《关于构建全省环境安全防控体系的实施意见》，建立健全应急管理机构，提高应急监测能力，全省目前已有10个地市建立了环境安全应急管理机构，环境安全防控体系初见成效。为严防污染物严重超标排放现象发生，山东省将排放废水的企(事)业单位、城市污水处理厂排污口第二类污染物排放超标两倍(含)以上等5种第二类水污染物严重超标和空气严重污染情形纳入环境安全应急管理范围，确保污染物严重超标可能引发的环境安全问题得到及时、快速、有效处置，保障全省环境安全。

　　“‘十二五’开局之年，我们将围绕‘改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展’三条主线，以结构减排为重点，严格控制新增污染物排放，拓宽工程减排领域，强化管理减排措施，全面完成总量减排任务，促进全省环境质量持续改善。”山东省环保厅厅长张波告诉记者。

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