生态昆明——碧水青山“宜居之城”

　昆明滇池国际城市湿地。记者杨艳辉摄

　　滇池水葫芦规模化圈养。记者王俊星摄

　　“环境就是生产力，就是竞争力，就是财富。”作为面向南亚、东南亚、西亚、南欧、非洲的区域性国际城市，昆明的城市环境定位就是要把昆明建设成为集湖光山色、滇池景观、昆城新姿，融人文景色和自然风光于一体的森林式、环保型、园林化、可持续发展的高原湖滨特色生态城市。

　　九次党代会以来，昆明市委、市政府以“让群众喝上干净的水、呼吸到清新的空气、吃上放心的食物，努力营造碧水、蓝天、青山、绿树的优美环境”为目标，强力推进以滇池为重点的水环境综合整治、持续开展城乡园林绿化、打好节能减排攻坚战、加大城乡环境综合整治工作。实现了由“环境换取增长”向“环境优化增长”转变，走出了一条“低投入、低能耗、低污染、高产出”的可持续发展之路，努力将昆明打造成碧水青山宜居之城。

　　“蓝天名片”重归昆明

　　近20年来，昆明在步入现代化潮流进程中，一度也让滚滚烟尘肆虐。为此，环保部门一次次发出红色预警：工业污染、尾气污染、煤烟污染、噪音污染，不断破坏大气环境，暗淡了昆明的蔚蓝天空。

　　2008年2月，一场“蓝天攻坚战”拉开序幕。位于昆明北郊的老昆明机床厂拆除了一台5吨冲天炉和一台2吨冲天炉，并新建了一台10吨冲天炉。此前，前两台冲天炉每年排放二氧化硫22.27吨，新建的冲天炉通过配套安装除尘脱硫设施，实现减排二氧化硫10余吨。

　　全面展开的“蓝天攻坚战”通过将污染企业列入监控“黑名单”；与工业企业签订环保责任状；安排环保专项基金；加大全城“禁煤”力度，治理和淘汰污染企业；对机动车进行环保标志管理；加快城市生活垃圾和医疗废物处置项目建设等一系列举措的实施，终于使纯净蓝天重返昆明。昆明目前已累计建成“烟尘控制区”279平方公里，烟尘控制区覆盖率达100%；去年底，共对356050辆汽车实施环保定期检测，公交系统先行投入使用新能源车150辆，出租车行业先行投入使用新能源车50辆；主城区绿化覆盖率提高到41.5%，人均公共绿地12平方米；通过城市园林、湖滨林带、湖泊湿地建设，增加了碳汇6.92万吨，有效减少了二氧化硫排放，净化了环境空气。

　　2010年我市主城区空气环境质量优级天数再次攀升为116天，再破近年来最高纪录，空气质量优级天数是5年前的6倍。截至7月14日，我市主城空气质量优级天数已达到63天，与去年同期相比增加了13天。如今昆明建成区环境空气质量位居全国重点城市第四名、省会城市第二名、西部省会城市第一名，昆明成为内陆省会城市空气质量最好的城市。

　　高原明珠渐放异彩

　　高原明珠滇池遭受严重污染是昆明最大的痛，近30年来滇池水质从Ⅲ类下降到劣IV类。由于滇池属半封闭型湖泊，自净能力较低，平均4年，水体才能置换一次。加之滇池位于昆明城市下游盆地最低凹地带，除降雨补给水源外，其余补给水源均是城市生活污水经入湖河道注入滇池。因此，整治入滇河道是滇池治理的关键。36条出入湖河道中只要有任何一条河道整治不好，滇池都将依然遭受污染。

　　2008年1月1日，省委常委、市委书记仇和提出“治湖先治水、治水先治河、治河先治污、治污先治人、治人先治官”全新治水观。同年3月27日，昆明实施滇池流域主要入湖河道综合环境控制目标“河(段)长负责制”。由市级四套班子领导担任“河长”，从截污导流、河床清淤、生态修复、两岸禁养等方面，对36条出入湖河道及82条支流开展综合整治。

　　每位昆明市民不但是滇池治理的受益者，也是滇池污染的责任者。2009年11月28日，由本报组织的“市民河长”活动进行了第一次巡河。“市民河长”在巡视了宝象河经开区段后表示，对河道治理、滇池治理的信心增强了。感受颇深的市民李彦辉说：“一年多以来，‘河长制’使入滇河道治理取得明显成效。但每一个在昆明生活的人都是滇池的污染者，保护滇池、拯救滇池需要唤醒全民环保意识。”对于“河长制”被纳入昆明地方法规，市环保局政策法规处处长张永军说：“目的就是要让‘河长制’形成河道治理的长效机制，让各级领导干部都参与到河道治理中来。”

　　2008年底，35条河道实现全线截污、全线禁养，15条河道水质污染程度显著减轻。截至目前，所涉及的67个滇池治理项目已完成52项，共完成投资157.1亿元，是上世纪90年代至2005年间累计投入滇池治理的3.3倍。与2005年相比，主城日污水处理能力由50.5万方提升至110.5万方。与2007年相比，滇池外海主要超标项目总氮下降29.2%，接近V类水标准。2009年湖体总体水质虽然仍为劣V类，但其中5个月的外海水质已达到V类标准。今年1月至6月的监测数据显示，冷水河、牧羊河水质已达到II类，洛龙河达到Ⅲ类。

　　今年以来，滇池湖滨湿地万亩中山杉种植及滇池外海和草海合理开展控养和处置利用水葫芦工程已全面开展，在26平方公里的水面上控养水葫芦，最终可实现富营养化湖泊水体氮、磷消减和资源化利用。与此同时，整个滇池湖滨“四退三还”工作共完成退塘退田4.5万亩，开展湖滨生态建设5.4万亩，滇池流域林木覆盖率达50.8%，建成区绿化覆盖率由2005年的26%上升到41.6%。

　　13载创园终于圆梦

　　昆明的创园路整整走了13年，拥有得天独厚山水地理环境的春城，对园林城市的期盼，寄托了昆明对改善生态环境，提升城市竞争力，发展经济的期待。“昆明创园的决心、目标一直没有改变，我们将坚定走下去，改善昆明的人居环境，给昆明人一个美好的家园。”2009年11月2日，省委常委、市委书记仇和，市委副书记、市长张祖林向专家组恳切直言。

　　昆明市自1996年开展创建国家园林城市工作，于2007年正式申报国家园林城市，2008年初，住建部下达“创园”整改通知书，提出5个方面的意见。昆明市委、市政府随即召开动员大会，提出大干2008、拼搏2009创建园林城市。2008年昆明全面经营绿色，把生态环境建美、生态产业做大、绿色家园建好，见缝插绿、拆墙透绿、立体植绿。绿化，从公园、街区延伸到城市的每一个角落。经过两年的努力，“人在园中走、车在林中行、楼在花丛卧、闹市森林中”的美好人居环境已初现端倪，人均公共绿地面积由2005年的8%上升至目前的12%。

　　2009年11月3日，住建部专家组实地考评昆明市，面对正在进行的大规模建设改造，专家们给予极大地理解。在专家们看来，昆明市创园精神难能可贵，与滇池水流域治理（面源治理）相结合，带动了整个区域景观建设，草海湿地植物配置合理，采用中水利用和雨水收集等措施，节约了绿化养护成本，充分体现了节约型园林绿化建设的方向。同时，呈贡新区建设，绿化质量很高。

　　经过不懈努力，截至2010年，昆明市辖区已植树造林95000亩，约等于50余平方公里。至此，昆明森林总面积已超过一万平方公里。坚持铁腕治污，全面开展滇池水环境综合治理；加强绿线管理，实施城市园林绿化、生态工程。提升居住环境，加强保障性住房建设和城中村改造，推动节约型城市园林绿化建设。

　　今后5年，昆明将大力推行人居生态环境建设，真实增加公共绿地面积。做到市民步行5分钟或500米就能到达一块绿地公园，实现市民享受公共绿地资源的公平性与可达性。“十二五”期间，通过城市生态隔离林带建设、绿色通道建设、城镇绿化建设和村庄绿化建设4大工程的重点开展，全市新增绿地面积将达到近60万亩。其中新增公共绿地51000多亩的茶高山公园、滇越铁路主题公园等9大全市性公园也将在“十二五”期间建成。

　　记者张锦报道