积极推进低碳发展 努力建设生态城市

　　《关于推进低碳发展建设生态城市的实施意见》是新型城市化发展“1+15”政策文件体系的一个重要配套文件，下一步将进入全面实施阶段。

　　当前，要着重围绕打造具有岭南水乡特色的生态城市示范区和建设花城绿城水城的样板区，借鉴世界生态城市的先进理念，规划建设好海珠生态城，精心打造广州生态城市建设的品牌。

　　本报讯 （记者倪明 通讯员穗府研、成乡伟）近日，广州市委、市政府正式印发全面推进新型城市化发展的“1+15”政策文件。市委常委、常务副市长陈如桂昨天接受本报记者采访时指出，推进低碳发展，建设生态城市，是市委、市政府推进新型城市化发展的战略决策和重大部署。《关于推进低碳发展建设生态城市的实施意见》（下称《意见》）是新型城市化发展“1+15”政策文件体系的一个重要配套文件，下一步将进入全面实施阶段。

　　陈如桂表示，生态城市是以系统生态学理念为指导的城市发展的理想模式，代表了世界先进城市的一般特征和未来城市发展的重要方向，通过综合协调城市经济社会活动与资源环境间的相互关系，实现经济持续稳定发展、资源能源高效利用、生态环境良性循环、社会文明高度发达。《意见》的实施，有利于加快转变经济发展方式，实现经济效益、社会效益与生态效益共赢；有利于改善生产生活环境，提高人民群众生活品质，为广州当代人乃至子孙后代谋福祉。我们要按照确定的目标任务,积极推进工作落实，确保生态城市建设各项工作目标如期实现。

　　一是要细化工作计划。《意见》内涵非常丰富，涵盖广州经济社会发展的各个方面，是今后指导我市生态城市建设的纲领性文件。各单位各部门要围绕本单位、本部门承担的工作任务，制订详细的年度工作计划、阶段性工作计划、重点工作计划，细化开展各项工作的方式方法、推进的步骤和完成的时间节点，量化各项工作目标责任，明确责任人、工作措施和责任要求，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，形成齐抓共管抓落实的工作格局。

　　二是要完善工作机制。生态城市建设是一项系统工程，涉及方方面面的工作。只有牢固树立全市“一盘棋”的思想，加强沟通协调，才能形成加快建设的强大合力。一方面，各区（县级市）要做好统筹协调工作，根据生态城市建设的进展情况，及时协调解决工作中遇到的问题。另一方面，要加强督促检查和考核考评，确保各项工作任务按时间节点推进落实。

　　三是要突出工作重点。建设生态城市要做的工作很多，只有突出重点，抓住关键，才能带动全局、盘活全局，取得好的效果。在实施中，要紧紧围绕广州现阶段生态城市建设急需解决的重大问题，选择对经济社会发展和生态环境建设有重大影响的重点领域、重点区域、重点问题进行有效突破。同时，坚持城乡区域统筹，增强生态城市建设的普惠性。当前，要着重围绕打造具有岭南水乡特色的生态城市示范区和建设花城绿城水城的样板区，借鉴世界生态城市的先进理念，规划建设好海珠生态城，精心打造广州生态城市建设的品牌。

　　四是要营造全民参与氛围。广大人民群众是生态城市建设的主力军。要广泛调动群众参与生态城市建设的积极性和主动性，使他们能够在参与中学到城市生态学的有关理论和实践应用知识，了解广州生态城市规划、设计和建设进展，培养健康低碳的生活方式，增强生态忧患意识、参与意识和责任意识，形成全社会共同参与生态城市建设的良好局面。

　　花城绿城水城和谐发展

　　本报讯 （记者倪明 通讯员成乡伟）面对资源、环境的严峻挑战和第五次全球绿色低碳经济的产业浪潮，广州如何走新型城市化道路，建设低碳生态城市？昨日，市建委主任侯永铨对《关于推进低碳发展建设生态城市的实施意见》进行了解读。

　　挑战

　　过去三十年对生态环境造成冲击

　　在侯永铨看来，广州决定建设低碳生态城市，既是远见之策，也是必由之路。广州过去三十多年的发展，消耗了大量的土地资源、不可再生能源和材料，对生态与环境造成不可避免的冲击。亚运之后，如何乘势而上，应对全球气候变化、资源环境危机，实现率先转型升级、建设幸福广州的发展目标，广州市委、市政府审时度势，在市第十次党代会上作出了“12338”战略部署，提出走新型城市化道路，建设以“花城、绿城、水城”为特色的生态城市发展目标，这是广州新型城市化发展的魅力所在，也是打造广州新名片的战略举措。

　　战略

　　节地、蓝天、绿地、碧水、清洁、低碳

　　侯永铨介绍，围绕建设生态城市的目标，文件确定了“节地、蓝天、绿地、碧水、清洁、低碳”等六大任务。

　　一是实施节地计划，提高用地效率；二是实施蓝天计划，改善空气质量；三是实施绿地计划，建设花园城市；四是实施碧水计划，建设岭南水城；五是实施清洁计划，妥善处理固体废物；六是实施低碳计划，保障绿色发展。

　　优势

　　云山珠水之景观 四季花城之美誉

　　建设生态城市，广州是否具备了现实条件？侯永铨从两个方面给出了肯定的答案。

　　首先，具有得天独厚的自然禀赋。广州具有以“山、城、田、海”为特色的多样化自然景观，有“云山珠水”的城市景观优势，素有“四季花城”之美誉。其次，为了保持“天更蓝、水更清”，通过“退二进三”政策对中心城区的企业进行转型升级。

　　关键

　　建生态保护补偿机制和配套激励政策

　　侯永铨坦承，真正建成低碳生态城市，还需要做长时期艰苦的努力，具体地说要把握好以下关键环节。

　　一是要完善政策法规。二是要建立生态城市建设的工作协调沟通机制，促进政府机构和区域合作伙伴紧密合作。三是要加大资金投入。把生态城市建设资金纳入本级年度财政预算和政府投资计划，广泛吸引社会资金参与生态城市建设。逐步建立政府主导、社会筹资、市场运作、企业开发的运行机制。四是要积极鼓励引导。尝试利用税收优惠政策鼓励节能、省地、环保、低碳建设项目。

　　示范

　　海珠生态城：花城水城绿城样板区

　　侯永铨说，建设低碳生态城市，近期的工作重点是将建成生态城市示范区和花城水城绿城样板区的海珠生态城。目前海珠生态城总体规划已形成报审成果及万亩果园湿地一期建成开放。这座市中心的生态绿洲，将让广州人“被鸟儿叫醒”的梦想变成现实。

　　亮点

　　海珠准备建设40公里长的有轨电车

　　侯永铨透露，未来广州将大力发展低碳交通，其中较有特色的是发展有轨电车。目前，广州正在海珠生态城试点有轨电车，等示范成熟后，将推广到整个海珠，围绕海珠环岛路来进行。“目前项目正由广州市地铁公司推进，已经初步做了研究。”据悉，海珠区准备建设的有轨电车线路长达40公里。

　　侯永铨说，广州正在研究探索建立生态补偿机制和环境生态保护配套激励政策，例如，广州在白云区兴丰建了垃圾填埋场，在李坑建了垃圾焚烧发电厂，除了资金补偿外，政府还正在筹划将李坑、兴丰受影响的居民进行环保搬迁。