环境与经济两指标同样过硬

　　中国环境报记者 梁雅丽 南宁报道 广西壮族自治区环保厅相关负责人日前向自治区人大常委会报告了广西北部湾经济区资源环境保护情况，其中一组经济指标过硬、环境指标同样过硬的数字引起人们关注。

　　4年来，北部湾经济区的生产总值年均增长16.4％，成为中国经济发展最快、最有活力的地区之一。在环境指标方面，北部湾经济区的环境质量稳中趋好。2009年，广西近岸海域Ⅰ类、Ⅱ类水质达87.5％，比2008年上升2.1个百分点；海水环境功能区达标率为91.7％，比2008年上升6.3个百分点。北部湾经济区的4个城市环境空气质量保持二级水平，地表水环境除北仑河、防城江全年水质保持在Ⅲ类标准外，其他河流水质均为良。

　　北部湾经济区在快速发展的4年间为何能出现经济指标与环境指标同样过硬的双赢局面？记者在采访中发现，“越是后发展越要重规划、越是后发展越要重环保”的发展理念与模式是其中的关键。

　　强化理念，把经济区建设成绿色经济区

　　两年前，当北部湾经济区的发展上升为国家战略时，广西壮族自治区党委书记郭声琨的话语至今让人记忆犹新。郭声琨说，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，将广西北部湾经济区的开放开发上升为国家发展战略，这是广西加快发展千载难逢的重大历史机遇。这样的机遇对广西来说非常宝贵，可以说是“千年等一回”，对这个来之不易的机遇，我们非常珍惜，一定会紧紧抓住，很好地把握。

　　在这个“千年等一回”的机遇面前，广西壮族自治区党委、政府高度重视经济区生态环境与经济建设的协调发展，明确表示绝对不以牺牲环境换取经济区的发展，要千方百计把经济区建设成环境友好、生态良好的绿色经济区。

　　为了把打造绿色经济区的发展理念牢固地树立在各级领导干部的脑海中，近年来，广西各级党校开始大规模培训领导干部，把环保作为培训的主要内容，保证北部湾经济区能在高起点上科学发展、加快发展。自治区党校教务处的何耀刚告诉记者，2007年至今，自治区党校已举办厅级领导干部培训班20多期，已有2000多名厅级领导干部参加了培训，北部湾经济建设与环境保护成为各期培训班的专题内容。经过强化培训，各级领导干部的环境意识明显提高，北部湾经济区发展质量明显提升。

　　加快建设环境基础设施，减轻对海洋环境的污染

　　长期以来，广西沿海城市环境基础设施建设严重滞后，污水直排入海现象严重。为改变这一落后状况，北部湾经济区采取非常措施，加快建设环境基础设施。钦州市直排入海的7家排污企业，共投入13.8亿元建设污水处理设施，防城港市企沙工业区、大西南工业区、江平工业园等工业园区的污水处理设施正在加快建设，北海市27家水产品加工企业，除4家改制停产外，其余23家均建设了污水处理设施。

　　广西环保厅污染控制处负责人对记者说，目前广西沿海直排入海的工业污染源已全部完成污染治理工程建设并投入使用，沿海3市基本建成了城市生活污水集中处理厂。这些举措使陆域污染源得到综合治理，有效减轻了对海洋环境的污染。

　　近年来，“到三娘湾看海豚”已经成为广西旅游的新热点。在钦州市三娘湾，海豚时而跃出水面，时而在渔船底下穿行，成群的海鸥扑向海面与海豚争食，“群豚戏海”的景象吸引着无数游人。

　　钦州市非常重视海洋功能区划修编工作，钦州市委书记张晓钦提出了“大工业与海豚共存”的发展理念。在钦州经济一路飘红的同时，3000多亩红树林已划入红树林保护区，得到就地保护。在三娘湾海域里，中华白海豚家族兴旺，6年中新增了12名成员。在湛蓝海水中逐浪嬉游的白海豚，在沿海滩涂上随风摇曳的红树林，印证了钦州发展的理念。

　　划分三类地区，积极推进规划环评工作

　　为了从整体上保护北部湾经济区环境，《广西北部湾经济区发展规划》把4.25万平方公里的经济区划分为城市、农村和生态3类地区，其中1/3的地域将建生态屏障。这道宽阔而坚实的生态屏障包括自然保护区、饮用水水源保护区、生态恢复区，重点保护六万山水源涵养重要区、十万大山水源涵养与生物多样性保护重要区等生态功能保护区。

　　截至今年，广西北部湾经济区内已建立各类自然保护区15处，总面积17.08万公顷，占陆地面积的4.2％。其中有十万大山、合浦儒艮、山口红树林、北仑河口、防城金花茶、大明山6个国家级自然保护区，7处自治区级自然保护区。陆域森林覆盖率达43.3％，近岸海域红树林、海草床、河口湿地等海洋生态系统正逐步得到恢复。

　　广西环保厅监督管理处负责人对记者说，自《规划环境影响评价条例》实施后，广西各部门积极推进规划环评工作。广西北部湾经济区发展规划、沿海石化中长期发展规划、沿海港口布局规划、南宁市城市轨道交通建设规划4个规划被列为规划环评试点并通过了技术审查。广西工业发展“十一五”规划及区域内15个工业园区规划、港口建设专项规划等也完成了环境影响评价工作。

　　在发展过程中，经济区4个城市认真落实规划环评条例，将规划环评作为受理审批项目环评的前提，以规划环评优化产业布局。