"甘泉"润民心 广西农村饮水安全工程惠及千万农民

    曾经，在桂西北大石山地区，由于水资源匮乏，吃水、用水，是每个农户生活中的大事、难事，即使在降雨较充沛的海边城市北海，到2004年末，由于海水倒灌和地下水位逐年下降，全市仍有农村饮水不安全人口48.61万人。除此之外，全区还有不少农村人口还饱受高氟水、高砷水、苦咸水等不安全水质困扰……

    “十一 五”以来，自治区党委、政府下大力气解决农村饮水安全问题，全区累计投入资金57.4亿元，实施农村饮水工程项目13800处，超额完成“十一五”规划目标任务的140%，解决了1066.69万人的饮水安全问题，受益人口占全区农村总人口的1/4，农村自来水普及率由2005年的31.4％提高到2010年的48.5％，投入之大，覆盖面之广，受益人口之多均创历史新高，极大改善了农村群众的生活条件和农村水环境。

    力度空前：民生工程惠壮乡

    近日，盼望已久的自来水，通进了合浦县石康镇十字村家家户户，村民只要拧开水龙头，就能用上干净、卫生的水，结束了祖祖辈辈喝苦咸水的历史。

    这是我区实施农村饮水安全工程给农民带来实惠的一个缩影。

    过去5年，我区把农村饮水安全作为最重要的民生水利项目来抓，采取了一系列措施，全区水利部门上下团结拼搏，组织投入资金和人力投入。自治区、市、县(市、区)各级政府建立了以政府为主导的工作机制，自治区政府印发了《关于加强农村饮水安全保障工作的通知》，召开专题会议研究我区农村饮水安全问题。从2005年开始，自治区连续6年把农村人饮工程建设列入为民办实事之一，纳入各级政府任期目标绩效考核内容，形成以政府为主导，分管领导具体抓的工作格局。

    特别2009年至2010年，我区发生罕见秋冬春连旱，桂西大石山区群众发生严重饮水困难，自治区党委、政府迅速出台了《关于开展广西大石山区人畜饮水工程建设大会战的决定》，由自治区党、政一把手担任指挥长，每位省级领导干部负责联系一个大石山区县，组织全区各级党委和政府、动员各行各业全力支持，多渠道筹措资金23亿元，经过两年时间的艰苦奋斗，解决了128万大石山区群众的生产生活用水困难。

    “十一五”时期，是我区农村人饮工程建设投入资金最多、建设规模最大、取得成效最好的5年。

    5年来，全区累计完成农村饮水安全1066.69万人，是上个5年353.3万人的3倍；投入资金57.4亿元，是“十五”时期的4.5倍。特别是2010年，提前80天实现自治区为民办实事解决300万农村人口饮水安全困难工程目标，在全国率先完成农村饮水安全工程建设任务，得到自治区党委、政府和水利部领导的高度肯定。

    创新思路：幸福之水进万家

    2010年4月15日，30个大石山区县人畜饮水工程建设大会战在全区打响。河池市以大会战为契机，广大干部群众特别是项目受益群众弘扬自力更生、艰苦奋斗的精神，积极投工投劳参加大会战，当年全市大会战建设任务如期超额完成，共建成家庭水柜1.547万座，建成集中供水工程1427处，完成投资5.08983亿元，解决人畜饮水困难人口38.39万人。

    解决农村饮水问题，自治区党委、政府非常重视，广大农民群众热切盼望。各级各有关部门抢抓机遇，创新思路、克难攻坚，加快农村饮水安全工程建设。

    北海市摒弃从前点多、分散、小规模的建设模式，因地制宜，按照“突出重点，科学规划，连片建设，分期实施”的原则，把全市分为东、南、西、北四个片区进行建设，探索出了一条规模化可持续发展的新路子。2005年以来，全市累计完成投资2.3928亿元，解决了18个乡镇152个行政村约40万人的饮水不安全问题，自来水普及率由22.1%提高到60%。

    贵港市对农村饮水安全工程的资金管理实行县级专户专账、专款专用的财政报账制管理，群众自筹的配套资金由项目业主自己掌管，主要用于支付项目建设前期工作及入户管网配套费用。采取财政评审预算、结算，审计竣工决算的资金管理办法，确保了建设资金的使用安全。全市2005～2010年共解决农村饮水不安全人口96.85万人，

    柳江县通过建立信息化管理系统，农村人饮工程实现管理自动化。“十一五”时期，全县共投资8558.3万元，完成农村饮水安全工程118处，解决饮水不安全人口16.6万人（实际受益人数19.2万人），初步实现了“农村供水城市化”目标。

    兴业县则突出推进集中供水工程建设，发展城乡一体化供水。“十一五”期间，全县共投资1.3亿元，建成农村饮水安全工程51处，解决农村饮水不安全人数16.3万人。

    展望未来：让水长流续新篇

    2011年中央一号文件明确提出“到2013年解决规划内农村饮水安全问题，‘十二五’期间基本解决新增农村饮水不安全人口的饮水问题。”按照水利部的规划要求，“十二五”期间我区要解决1779.64万人的饮水不安全问题。

    “‘十二五’我区要解决饮水不安全问题的人口比‘十一五’大约多了80%，平均每年解决的人数达到360万人，建设任务非常重。经过几年的大规模建设，我区农村饮水已建成了相当数量的饮水工程，现在留下来的未解决人口，都存在着‘偏、远、穷、山’的特点。一方面条件好的水源越来越难找，另一方面工程实施的难度越来越高，造成工程单位造价逐年提高。我区农村饮水安全工程建设任务艰巨，面临着严峻的挑战。”自治区水利厅厅长钟想廷说。

    为了实现这一目标，我区将继续以政府为主导，集中人力、财力、物力，以市、县为实施主体，在全区组织开展农村饮水安全建设大会战，加快推进农村饮水安全工程建设。力争到2012年解决规划内农村人口饮水安全问题，到2015年全面解决我区现有1779.64万农村人口饮水不安全问题。重点解决库区移民、华侨农林场、人口较少民族、边境地区、农村学校等人口饮水安全问题。大力发展连片集中供水，加快推进城乡供水一体化发展，重点建设一批辐射力强，影响面大的千吨万人骨干工程，使全区农村自来水普及率达到75％以上，同时进一步加强农村饮水安全工程运行管理，切实提高农村群众的生活质量和生活水平。（记者 周 映 通讯员 廖小凤）