高效服务助推生态文明建设

    要加大民生环保工程建设，深入推进“矿山复绿”行动，加强矿山地质环境治理恢复，加大对重点流域、大气、重金属、危险废物和化学品污染防治工作力度，加强PM2.5监测、信息发布与综合治理，维护群众环境权益。切实做好汛期地质灾害防治，确保人民生命财产安全。抓好惠民项目建设，整合推进土地整治项目和农村环境综合整治项目建设，确保保障性安居工程用地供应，完善农村集体土地确权登记发证后续工作。改进预算项目管理，科学安排与利用资金，减少“三公”经费支出，切实把有限的资金用于改善民生和促进生态文明建设。

    要积极、稳妥地推进并规范集体建设用地流转，盘活集体土地资产，推动城乡统一的土地市场建设。深入推进土地权利制度试点改革，开展细化土地权能、构建集体土地产权交易市场、探索新农村合作社和股份制模式等试点改革，构建产权明晰、权能充分、流转顺畅、利益平衡、保护严格的农村土地权利制度。加快矿业权制度改革，建立砂石土资源采矿权设置和采矿权总量指标管理机制，优化矿业权布局。研究开展资源开发和生态环境补偿机制、排污权交易试点机制和环境资源损害赔偿制度。在改革过程中，要注重向基层学习、向人民群众学习，尊重基层首创精神，肯定基层一线创新成果，从基层汲取改革的智慧和经验。

    在信息公开方面，要全面推进涉及民生、社会关注度高的环境监测信息公开，促进信息公开工作的规范化。着力推进征地信息公开，在依法依规做好征地报批前告知、确认、听证，征地批准后征地公告、征地补偿登记和征地补偿安置方案公告的基础上，重点推行征地信息查询制度。

    在项目环境影响评价上，要扩大公众参与，特别是对影响范围广、环境风险大、群众关注度高的建设项目，要采取多种有效形式开展公众意见调查、发布环境影响评价信息，减少后期项目开工建设阻力。扩展土地和矿业权出让、重大预算项目、项目招投标和行政审批中的信息公开范围，充分发挥内部纪检监督、社会监督、群众监督和舆论监督作用，减少和杜绝腐败发生。

    打造一支真正和群众坐在同一条板凳上的干部队伍

    要完成党的十八大确定的各项任务和目标，把老百姓的事办好，关键在党，关键在人。关键在党就是要有一个坚强的领导核心，关键在人就是要有一支强大的高素质干部队伍、一支愿意和群众坐在同一条板凳上的干部队伍。习近平总书记用20个字从5个层面提出了具体要求：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

    信念坚定是好干部的精神力量。党的十八大把坚定理想信念、坚守共产党人精神追求作为我们各级党组织和共产党人的首要任务，要求党的干部必须坚定共产主义理想信念，坚持信仰马克思主义，矢志不移地为中国特色社会主义奋斗终生。每位党员干部都必须保持清醒自觉，学懂马克思主义和中国特色社会主义理论，恪守共产党人的精神追求和政治本色。

    为民服务是好干部的使命所在。领导干部的权力、责任和义务，都意味着为人民服务。在改革发展的关键期，要解决经济社会发展中的矛盾和问题，必须有一支将人民利益置于首位的干部队伍。只有坚持和群众坐在一条板凳上，真正在思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，才能赢得群众信任，才能称得上是人民的好干部。

    勤政务实是好干部的一贯作风。好的干部既要有求真务实的态度，又要有真抓实干的行动。我们要大力解决当前干部队伍中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，按照求真务实、真抓实干的要求，努力推进干部队伍作风建设。

    敢于担当是好干部的可贵品质。敢于担当是要突破阻力、突破压力，甚至是要敢于牺牲自己的政治生命。特别是在为老百姓办实事、为人民群众谋利益的时候，可能会遇到一些既得利益集团的阻挠。共产党人必须迎难而上、敢于担当。既要有敢于担当的勇气，也要有敢于担当的智慧，掌握敢于担当的办法；既要敢讲真话、敢于同不正之风做斗争，也要能够摸清实情、拿出攻坚克难的办法。

    清正廉洁是好干部的为政底线。领导干部必须懂得一个真理，一切权力都是人民赋予的，来自人民的权力只能用来为人民服务。要坚持清正做人、廉洁从政、秉公用权，反对公权私用、以权谋私、权钱交易。中央八项规定、省委省政府“二十条规定”等都是领导干部的为政底线，应时刻牢记在心，保持警钟长鸣。

    这20个字、5个标准就是海南省国土环境资源系统今后培养和选拔干部的准绳。只有按照这样的标准和要求，培养和选拔的干部才能经得起考验。好干部不是自然而然产生的，成长为一个好干部既要靠自身努力，也要靠组织培养。从个人的努力来讲，要注意3个方面：道德修养、扎实工作和严于律己。要在改革发展的主战场、维护社会稳定的第一线、服务群众的最前沿锻炼自己，关键时候站出来，危急关头才能豁出去。从组织的层面来讲，良好的用人导向是培养干部形成良好作风的重要因素，是加大改革力度的方向。尤其是要坚持以制度选人用人，一方面要注意拓宽选才范围，给每个想献身于党的事业的人一个奋斗的机会；另一方面，要对默默无闻的干部看得到、看得准、用得实，不能把那些在工作中夸夸其谈，做领导工作很细心、做群众工作很粗心的人放到领导岗位上。同时，要加大培养年轻领导干部的力度，一定要让他们在工作中有锻炼成长的经历，一步一个台阶，给他们锻炼的机会，让他们茁壮成长起来，形成好的干部作风、好的干部素质、好的干部队伍，让国土环境资源事业走上更高台阶。

    作者系海南省国土环境资源厅党组书记、厅长

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