推进“人水和谐”的探索实践
所谓“人水和谐”，是指人类的生存、健康、经济发展与科学、合理、计划利用水资源和谐统一，协调一致。
2003年以来，荆州市确立了人水和谐的新理念和新目标，治水思路和开发模式发生积极而深刻的变革与调整。人水和谐建设的探索实践，为破解制约荆州发展的水问题找到了一把钥匙，也为变水资源优势为经济、环境和文化优势提供了新的路径。
打赢“三场硬仗”，破解发展难题
几年来，荆州市以血防灭螺、减排治污、修堤防洪为突破口，打了“三场硬仗”，一举扭转困局，为人水和谐城市建设奠定了坚实基础。
治“疫水”，得“净水”，解民生之疾。面对极为严峻的血防形势，荆州集中力量开展以公安县花基台为代表的8个重疫区血防综合治理试点，积极抓好四湖流域水利血防综合治理工程和血防“整县推进、综合治理”项目，免费救治晚期血吸虫病人，不断加大投入，血防工作取得明显成效。2008年，荆州顺利通过了部、省组织的血防疫情控制达标考核评估，按期实现了血防疫情控制目标。
治“污水”，得“活水”，解生态之痛。5年来，共立案查处环境违法企业1185家，挂牌督办企业17家，关停取缔企业147家。集中开展造纸、水泥、火电、印染“四小”企业专项治理，建成纺织印染循环经济工业园，工业污染源头控制成效显著。先后建成红光、城南、草市等污水处理厂，各县市城区和四湖流域10座城镇污水处理厂正在抓紧建设。启动洪湖湿地保护与生态功能恢复示范工程项目，实施荆襄河、护城河、西干渠、四湖总干渠疏挖工程和洪湖围堤加固工程，对中心城区护城河南门段、庙湖劣Ⅴ类水体利用强化微生物技术进行污染治理。目前，中心城区五条水系的污染明显减轻；洪湖水质由Ⅴ类恢复到Ⅲ类，并晋升为国家级湿地类自然保护区；石首天鹅洲湿地荣获首届“中国野生资源保护金奖”。
治“洪水”，得“富水”，解发展之忧。1998年长江大洪水后，荆州市长江堤防累计完成投资70亿元。长江堤防建设在2002年、2004年和2007年的几次洪水中经受住了检验，全市长江干堤未发生一处重大险情。基本缓解水患之忧的荆州，面貌焕然一新，重大项目和海外客商纷至沓来，经济社会发展步入快车道。
力推“四大工程”，构建人水和谐
水是荆州的立市之本，是荆州经济社会发展中具有基础性、全面性和战略性的重要问题。荆州按照全面协调可持续的基本要求，以开阔的视野、全新的角度全面规划、综合实施水资源的安全保护和开发利用，着力推进“四大工程”建设，努力构筑人水和谐荆州。
推进水安全保障工程，完善工程体系。加快实施荆南四河综合治理，切实提高荆南区域的防洪能力；全面实施大中型病险水库加固工程，加大分蓄洪工程、崩岸整治、平垸行洪、退田还渔建设力度，加快大型排灌泵站更新改造，防洪减灾体系日趋完善；加强农田水利基础设施建设，恢复和提升现有水利工程的抗灾能力，民生水利成效显著。以血防综合治理省部联动为动力，切实抓好四湖流域水利血防综合治理和血防“整县推进”工作，全面加强传染源控制。
推进水资源开发工程，做大做强水文章。做大做强稻米产业，优质稻面积不断扩大，预计今年粮食总产净增11亿斤。大力发展现代渔业，在稳定发展粮食生产的前提下，坚持“重抓水产”。与2006年比较，水产养殖面积增长34%，水产品产量增长54%，渔业产值增长70%，水产品加工能力增长87%，水产业成为农村经济中增长最快的支柱产业和农民增收的优势产业。
推进水环境整治工程，建设“清水之城”。大力推进中心城区“清淤截污、连江接湖、修桥铺路、显城露水”的水环境整治工程。今年集中资金5亿多元开展人水和谐城市建设，在治污截污基础上，实施生态补水，从沮漳河引水入城，贯通城区各主要河渠后入四湖水系，恢复了城区水域的生态景观功能；对护城河、荆沙河、内荆襄河进行疏浚清淤，重建自然生态，美化沿河景观，做到水系贯通、河清岸绿，城区水环境质量根本好转。
推进水文化建设工程，打造“文化荆州”。加快建设以“长江水文化园”为重点的沿江水文化项目，打造“十里画廊”，建设沿江水景观主轴线。加快护城河、江津湖等城市标志性核心水景观区建设，重现“明镜映古城，泛舟护城河”的历史风貌。把水文化与楚文化、三国文化结合起来，规划建设纪南城大遗址保护区。
实现“五个转变”，推动科学发展
经过几年的人水和谐建设实践，荆州实现了“五个转变”，有力地推动了荆州经济社会又好又快发展。
人水关系实现了由人水相争向人水相亲的转变。从过去一味地与水抗争、控制洪水转变到管理水资源、人水相谐上来，既高筑堤“关大门”，又深挖池“聚水财”。在防御水害的同时避免人对水的侵害，在约束水的同时给水以出路，科学利用水资源，逐步实现人与水的和谐共处。
治水思路实现了由防洪减灾向“四位一体”的转变。由过去防洪减灾的单一目标，转变为防洪减灾、生态保护、资源开发、文化建设“四位一体”的多目标综合治理，统筹水利、环保、城建、卫生、农业、交通、文化、旅游等不同领域的水问题，加强对水的资源功能、环境功能、生态功能、文化功能的保护和开发。
结构调整实现了由排水农业向载水农业的转变。加快发展稻米、水产和水生蔬菜、水禽等载水产业，做到退田还湖、留湖蓄涝，以蓄代排、排蓄结合，鱼稻共生、种养双赢，实现了避水农业向丰水农业、排水农业向载水农业的转变。
环境保护实现了由治污减排向生态建设的转变。把城中河、城中湖建设成为清澈的、独特的、文化的、亲水的生态河流。加强农村生态建设，有效控制面源污染，发展生态农业和平原林业，推广健康养殖，积极创建“绿色家园”，发展休闲观光旅游农业。
发展方式实现了由环保滞后向可持续发展的转变。坚决摒弃以牺牲环境为代价换取经济增长的做法，注重经济社会发展与水资源承载能力、水环境承载能力和水生态承受能力相协调。抓好工业园区建设，以推进企业清洁生产、纺织印染循环经济工业园、再生资源利用三个方面为重点，加快垃圾无害化处理发电、热电联产、水电站等项目建设，发展循环经济，走可持续发展道路。（作者系荆州市委书记）
责任编辑：ahaoxie
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