湖北林业科学发展站在新起点开启新历程

　　党的十七届五中全会提出，“十二五”期间，我国经济社会将实现从外需向内需、从高碳向低碳、从强国向富民的三大转型。实践证明：发展现代林业、建设生态文明，是拉动农村内需、促进节能减排、带动农民增收、推进科学发展的最有效途径。十七届五中全会的召开，必将推动我国林业进入一个崭新的发展阶段。在贯彻落实十七届五中全会精神的重要时刻，湖北省林业局重新恢复为湖北省林业厅，必将肩负起新的更大的使命。

　　回首“十一五”，布局“十二五”，湖北林业由于理清了发展思路、展示了发展潜力而变得意气风发。
　　2009年召开的湖北省委林业工作会议，首次确立了“生态立省”的战略方针，提出了建设“生态湖北”的发展定位，明确了“生态建设从山上走下来、林业产业从林中走出来、林业改革发展让农民富起来”的发展理念，提出了建成1.1亿亩森林、实现2000亿元林业产值的发展目标，提出了建设大基地、大龙头、大园区、大品牌的林业工作要求。
　　过去的一年，于湖北，是实施“生态立省”战略的开局之年；于湖北林业，是机遇之年，也是丰收之年。
　　“生态立省”战略确立、生态效益价值公布、林业产业新招频出、林改进入第一方阵，湖北林业在惠及自身的同时，还发挥着引领作用。
　　■生态立省：加强林业的首要地位
　　中央和湖北省委林业工作会议均提出，林业在生态建设中具有首要地位。
　　首要地位，林业拿什么来证明自己？
　　2010年1月，经过两院院士蒋有绪、尹伟伦等专家论证，湖北省首次发布《林业生态效益价值评估报告（2009年）》。
　　报告公布了湖北生态资源家底，其中的一个数字足够振奋人心。全省生态效益总价值4718.68亿元，其中森林系统3476.51亿元、湿地系统1242.17亿元。
　　4718.68亿元！这相当于全省GDP的37.02%。
　　“每个湖北人，每年人均享有林业生态效益7736元的福利。每亩森林每年生态效益高达5111.41元，这是社会经济发展重要的机会成本。”湖北省林业厅厅长王海涛说。
　　生态立省战略意味着，湖北决意告别传统的以GDP核算为主要追求的发展模式。首份生态效益评估报告的出炉，为湖北实施绿色GDP核算提供了佐证。
　　现有的“家底”算清，生态资产增量在城乡快速展开。
　　武汉市提出创建国家森林城市，并将其作为建设生态文明、构建和谐武汉的战略举措，作为建设“两型”社会、统筹城乡发展的切入点和突破口。
　　在国家林业局局长贾治邦，湖北省委书记罗清泉、省长李鸿忠、省政协主席宋育英等领导的重视下，2010年4月27日-28日，第七届中国城市森林论坛在武汉成功举办。武汉市等全国8个城市被授予“国家森林城市”称号。论坛围绕“城市森林·低碳城市·两型社会”主题，发表了《武汉宣言》。
　　从全国新农村建设现场会在湖北召开，到成功举办第七届中国城市森林论坛，湖北林业的关注点开始更多地从山上转向山下，专注于身边增绿，让城乡居民尽享生态成果。
　　在生态立省战略指导下，湖北林业生态建设为大地铺绿，为山河添彩，为民生造福。
　　去冬今春，湖北省委、省政府决定实施环“一江两山”交通沿线林业生态景观工程建设。一条全长1139公里的绿色林带，将环绕起长江、神农架和武当山。
　　此外，天然林保护、退耕还林、长防林、林业血防造林、公益林建设等国家重点工程继续实施，低产林改造、湿地保护以及三峡库区、神农架林区、丹江口南水北调水源区、大别山革命老区等重点区域生态修复工程陆续推进，森林防火和森林病虫害防治全面加强。
　　山川秀美的绿色湖北，正在编织一幅更美丽的图画。
　　■林业产业：促进了林业发展提速
　　作为林业大省，湖北坚持生态建设与产业发展两手抓。
　　在湖北省委林业工作会议上，湖北省委书记罗清泉提出，全省要在加快发展用材林资源和培育特色优势产业板块上取得新突破，在生物质能源和木本油料研发以及产业化发展方面取得新突破，在林产品精深加工方面取得新突破，在招商引资和培育市场主体方面取得新突破，在发展森林生态旅游和林下经济方面取得新突破。
　　突破的办法从哪儿来？
　　自身总结经验是一个办法，向发达地区学习也是一个办法。
　　2009年4月，王海涛带队赴浙江等地学习，撰写了《关于浙江嘉善县林业产业情况的考察报告》。湖北省省长李鸿忠作出重要批示，印发全省参阅。
　　湖北林业产业发展新招频出。
　　去年6月，湖北林业项目首次组团赴深圳招商，成功签约项目14个，协议引资34.76亿元；今年5月，湖北林业赴台湾招商，签约项目5个，协议金额5.1亿元；9月在广州招商，成功签约项目14个，协议资金达39.19亿元。
　　截至目前，全省已建成投产和正在建设的招商项目有19个，已到位资金25.6亿元。
　　荆门市东宝区建立了第一个国家现代林业森工科技产业园，国家林业局局长贾治邦亲赴荆门授牌，并在致罗清泉的信中说：“这是发展现代林业一种很好的办法，为加快现代林业发展提供了重要经验”。
　　随后，全省先后建立了咸安森工、武汉花卉、五峰非木、东宝森工、来凤生物、蕲春低碳经济等16个省级林业科技产业园区和汉口北中国家具CBD大市场，潜江华中家具产业园开始奠基。
　　这其中的10个园区被省委、省政府纳入农产品“四个一批”工程建设规划，今年享受政策扶持资金1.68亿元。据统计，入园企业已达186家，2009年实现销售收入156亿元。
　　园区经济，彻底改变了过去林业产业简单粗放的经济发展方式，走出了一条依靠科技创新而非资源消耗的低碳、绿色发展之路。
　　■林权改革：催生了发展的内驱力
　　统计资料显示，湖北已完成林权确权面积11803.4万亩、发证面积11695.1万亩，分别占总任务的99.5%和98.6%。
　　以确权到户为主要任务的林权主体改革基本完成，湖北顺利进入全国林改第一方阵。
　　林改不是一分了之。
　　湖北省委副书记杨松指出，当务之急是要抓紧各项配套改革，切实减轻农民涉林负担，尽快规范森林资源流转，逐步建立林权评估、抵押贷款制度，努力加快林业专业合作组织建设步伐，不断完善林业社会化服务体系。
　　全省林权配套改革措施在稳步推进，并取得了明显成效，得到各界认可。在今年9月召开的全国集体林权制度改革百县经验交流会上，湖北有恩施、京山、南漳、通山、宜都5个县（市）应邀参加，其中恩施市还作了大会交流发言。
　　山定权、树定根、人定心，极大地调动了林农发展林业的积极性，有效地解放了林业生产力。
　　林改以后，当初人们担心的“林改可能导致新一轮乱砍滥伐抬头”的现象并没有出现。恰恰相反，绝大部分地方的森林资源保护管理得到了加强。
　　在阳新县，农民自发组织防火、防盗、防病虫害“三防”协会136个，实行互助联防，护林难、防火难等问题得到了有效解决。
　　让人欣喜的是，林改在解决农民就地就业方面也发挥了重要作用。林改后，很多地方出现了一人承包、全家就业的可喜局面。国际金融危机暴发后，全省有近100万农民工返乡，林改为农民工特别是山区农民工返乡就业提供了巨大的就业空间，成为经济和社会发展的“稳定器”。
　　■银企对接：破解了林业投融资难题
　　现代林业的跨越式发展，政府支持、企业投资、农民投入一个都不能少，更需要金融资本的广泛参与。
　　为了拓宽林业投融资渠道，湖北省林业厅、省人民政府金融办公室、中国人民银行武汉分行、省银监局出台了《关于推进林权抵押贷款，加快林业产业发展的意见》和《湖北省森林资源资产抵押贷款管理办法》。
　　今年5月26日，湖北省政府召开“金林搭桥、银企对接”会议，副省长赵斌出席会议。他说，没有银行的支持，企业就难以发展；没有企业的发展，林农就难以增收，全面建设小康社会就是一句空话。
　　在会上，湖北省林业厅与省农村信用社联合社、中国农业银行湖北省分行、中国农业发展银行湖北省分行等金融机构签署了战略合作协议。“十二五”期间，金融机构授信林业额度达301亿元。
　　8月4日，中国民生银行武汉分行又与省林业厅签署战略合作协议，在“十二五”期间每年提供16亿元授信额度。民生银行还将每年选择10家优质林业企业建立合作战略关系，每年选择100家比较成熟的中小林业企业，重点对苗木、花卉的经营户提供金融支持。
　　据统计，今年以来，金融机构为全省涉林企业、林业专业合作社及林农发放贷款42亿元，是去年同期的2.2倍。
　　与其他资产相比，林业资产属优质资产，不会折旧，具有天天生长、年年增值的属性。
　　王海涛说，优质的资产必然要求优质的资金，已经有越来越多的银行家、企业家重视并参与到林权配套改革中来。这为生态立省战略的全面推进打下了坚实的基础。
　　■未来五年：加快推进生态湖北建设
　　“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。湖北林业将以科学发展为统领，以改革开放为动力，以创新机制为保障，以科技为支撑，以发展现代林业为主题，以生态立省、产业强省为核心，以资源增量、林业增效、农民增收为目标，以加强森林建设、发展特色林业产业为抓手，稳步推进现代林业建设，转变林业发展方式，全面提升林业发展质量，增强林业生态承载能力和应对气候变化的能力。
　　有效发挥林业生态功能，更加突出其在区域生态安全中的主体作用。湖北是三峡、葛洲坝等大型水利工程的所在地，也是南水北调中线工程的水源地，生态地位十分重要。加强生态建设不仅关系到湖北经济社会的可持续发展，而且关系到整个长江中下游乃至全国的生态安全。
　　有效地发挥林业的服务功能，更加突出其在“两圈一带”战略中的重要作用。通过发展林业，切实改善自然环境和人居环境，提高生态承载容量，全面推进武汉城市圈“两型社会”建设，加快建设鄂西生态文化旅游圈和长江经济带，促进全省生态文化建设。
　　有效发挥林业固碳功能，更加突出其在推进低碳经济发展中的特殊重要性。大力发展碳汇林业，增强森林固碳功能将是湖北林业今后发展的亮点和重要内容。
　　有效发挥林业经济功能，更加突出其在富民强省中的积极作用。发展林业是缓解社会就业矛盾、推动区域经济发展、促进农民增收致富的最现实、最直接、最可行的一条渠道。
　　有效发挥林业的社会文化功能，更加突出其在建设和谐社会中的关键作用。湖北林业将在全省经济社会发展中扮演生态承载力、协调人与自然、人口、资源、环境的重要角色。