湖南“两型社会”建设是生态文明的突破口

　　在湘江，“喝上干净水，呼吸新鲜空气”这一人类最基本的生存条件如今竟成为湖南省委书记周强要努力为人民群众争取的“福利”。

　　湖南据此在5年来以湘江、洞庭湖的保护和治理为突破口推进“两型社会”建设，而湖南的困局也并非湖南个案，实乃各地在经济发展中遇到的普遍问题。十八大提出的“美丽中国”“生态文明”也即是希望中国下一步能真正解决好经济发展与生态环境和谐共处的问题。事实是，5年前，中央就批复湖南、湖北“两型社会”综合配套改革试点，湖南的实践也正是中央需要的“鲜活经验”。

　　在11月21日国务院召开全国综合配套改革试验区座谈会上，湖南省的代表向与会者介绍了湖南“两型社会”建设的情况，其成功经验也为大家所关注。主持会议的中共中央政治局常委、国务院副总理李克强还详细询问了阶梯电价、水价的累进率及企业负担等问题。

　　湖南省在总结前一阶段的工作时认为，他们在节能减排、生态保护、新型工业化及“长株潭”城市群核心增长极建设等方面取得了较好的成就。第一阶段的试点工作已在去年底完成，从今年起到2015年，试验区将纵深推进第二轮改革，并在初步形成节约资源和保护环境的产业结构、增长方式、消费模式等方面制定了改革目标。

　　排污权交易、生态补偿、“绿色GDP”等政策的试行正是湖南为推动新一轮改革而实施的“重要工程”。比如在产业结构调整方面，为保护环境，湘潭、株洲及长沙等地先后关停了一批污染较严重的中小化工、冶炼企业，亦进行循环经济试验及湘江重金属污染治理。

　　湖南省长株潭两型办副主任、中南大学教授陈晓红说，建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会，长株潭“两型社会”建设正是推进生态文明建设的生动实践。

　　湖南省副省长陈肇雄说，目前，湖南“两型社会”建设已经进入纵深推进的新阶段，改革的形势更加紧迫，要坚持以综合配套改革为突破口，努力实现“两型社会”建设与经济社会融合互动发展，走出一条综合试验、统筹推进的新路子。

　　例如，把建设“两型社会”作为生态文明的突破口，突出生态资源保护、加强生态环境治理及节能减排工作；加大落后产能淘汰工作力度，坚决关闭影响生态文明建设的严重排污设施和落后生产工艺设备；重点抓好湘江流域重金属污染治理。

　　陈晓红认为，当前，“两型社会”改革建设进入纵深推进阶段，湖南要推进生态文明建设，率先建成“两型社会”，还需要做好“深化体制机制改革创新”“建立绿色GDP考核指标体系”等重点工作。

　　比如，在继续推进产业准入、退出、生态补偿、绿色出行等十项改革的基础上，针对当前“两型社会”建设中的突出问题，重点在湘江排污口关闭、生活污水污泥处理、垃圾分类处置、排污权和碳交易机制改革、“两型”小城镇建设、绿色低碳消费改革等方面争取实现突破。

　　湖南的研究者认为，长株潭“两型社会”建设试点的实践表明，“两型社会”建设正是生态文明的突破口，而生态文明又将成为全国改革向纵深推进的突破口。