合同能源管理政策细则或本月出台 中央补贴几十亿

　　由于目前低碳环保受到推崇，新能源概念也得到较高程度的关注。今年的政府工作报告，也将节能环保确定为六大战略性新兴产业之一。近日，合同能源管理(简称“EMC”)这一新能源分支由于受到政策的支持，引来了市场的关注。

　　中国节能协会节能服务产业委员会主任吴道洪5月28日在科博会中国新能源汽车产业发展峰会上透露，有关部门推进合同能源促进节能服务业发展的政策细则有望在6月出台。

　　今年4月，发改委、财政部、人民银行、税务总局四部委下发了《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》。《意见》提出，将采取资金补贴、税收、会计和金融四方面措施推动合同能源管理发展。《意见》同时明确，到2012年，扶持培育一批专业化节能服务公司，发展壮大一批综合性大型节能服务公司。到2015年，建立比较完善的节能服务体系，使合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。

　　《意见》还提出对EMC行业提供税收优惠政策。包括对节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税，对其无偿转让给用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产，免征增值税。以及对合规企业第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

　　合同能源管理是EMC公司通过与客户签订节能服务合同，为客户提供包括：能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等一整套的节能服务，并从客户进行节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作模式。

　　吴道洪总结称：合同能源管理一种以减少的能源费用来支付节能项目全部投资的节能投资方式；这种节能投资方式允许耗能客户使用未来的节能收益实施节能项目，耗能客户与节能服务公司之间签订节能服务合同；这种机制有助于推动技术上可行、经济上合理的节能项目的快速实施。

　　“马上就有几十亿的中央财政补贴要下发。”吴道洪在会上透露。

　　有关专家认为，从行业层面看，我国目前的能源利用效率比国际先进水平低10个百分点。从单位产品能耗看，8个高能耗行业的主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%。这也从侧面说明我国的节能服务市场前景可观。

　　专家表示，2010年节能服务产业产值有望达到800亿元，增速有望保持30%-40%，未来行业市场容量有望高达4000亿元。而且合同能源管理作为服务业的重要范畴，其大力发展能够缓解就业压力，以及当前经济活动中的其他问题。

　　从微观层面看，此项政策直接涉及政府采购，在政府采购的照明、电梯、空调等工程、服务方面，都可以通过合同能源管理的方式进行管理，这无疑给节能环保企业又注入了新的血液。

　　节能服务公司只有技术没有资产,无法通过抵押从银行获得贷款,融资难问题一直存在。据悉，国家将出台相关政策予以扶持。

　　多家机构的研报显示，一些EMC概念股值得关注，包括泰豪科技、方大集团、荣信股份、英威腾、合康变频等。