美国拟下调明年乙醇添加目标

据路透社报道，美国环保局日前决定下调2014年汽油中的乙醇添加目标，此举从理论上来说将使“可再生能源认证码”（RIN）的价值变为零。

由于美国明年的汽油中乙醇添加目标较低，炼油厂可能缺乏动力储备“可再生能源认证码”。在轻松达到2014年的乙醇添加目标之后，“可再生能源认证码”可能会过剩。

乙醇“可再生能源认证码”的交易价格在经过短暂下跌后，目前为0.21美元左右，比美国环保局宣布消息之前低了不到0.05美元。路透社称，小幅下降表明对于环保局生物燃料发展“刹车”之举，交易者认为存在诸多变数。（1美元约合6.09元人民币）

伊利诺依大学香槟分校农业经济学家斯科特?欧文（Scott Irwin）表示，如果明年环保局的决定被法院驳回、削减乙醇添加目标的某些法律依据被认定无效的话，“可再生能源认证码”的价格将重演2013年的一幕。市场需要对两种结果的价格进行平衡，从而形成了现在的价格。按照目前的价格而言，环保局的提案在法律诉讼中被推翻的几率有20%。由此产生的不确定性溢价意味着，今后数月“可再生能源认证码”还将继续增加汽油的成本。

乙醇“可再生能源认证码”的价格从去年12月底的大约0.05美元美分飙升到今年7月中旬的1.45美元，推高了汽油价格，并为炼油厂拒绝添加乙醇提供了有力的论据。在8月份，美国环保局表示将使用法律中的弹性条款来降低2014年乙醇添加指令之后，“可再生能源认证码”价格暴跌。

在日前的声明中，美国环保局表示，将把2014年的乙醇添加指令从法律规定的144亿加仑降低到130亿加仑。“可再生燃料协会”等乙醇支持者也暗示，他们可能会采取法律行动阻止环保局的决定生效。（1加仑约合3.79升）

路透社预计在明年6月环保局正式决定之前，不会有相关法律障碍产生。即便是届时环保局被起诉，法庭最快的结案时间也将花费90天左右，这意味着“可再生能源认证码”的实际价值还可以保持一段时间。

为了让明年的乙醇指令下降到130亿加仑，环保局利用了名为“一般豁免权”的法律概念。该条款允许环保局在其认为“国内供应不足”时削减乙醇指令，但并未具体规定“国内供应不足”的内容。环保局认为，该条款广泛而含糊的措辞为其提供了自由裁量权，在其认为合适时可以削减乙醇指令。

在环保局的决定生效之前，其可能会面临两个法律障碍。专注于能源问题的律师认为，其中的关键问题是法院决定怎么做。其中一个诉讼是10月份炼油行业对环保局发起的一系列诉讼，炼油厂认为环保局2013年指令目标的发布时间比规定晚了8个月，以至于让炼油厂难以完成。如果达成和解，2013年乙醇添加指令有可能会削减一部分，并具有追溯效力。

如果环保局使用“国内供应不足”的理由来坚持其削减2014年乙醇指令的决定，乙醇和其他可再生能源组织将对环保局发起另一个法律障碍。