中国万元GDP用水量下降20% "三驾马车"齐发力

　　北京市在去年GDP增长9%的情况下，万元GDP水耗却降低了7.43%，超额完成了计划目标。“十一五”前3年，北京市万元GDP水耗累计下降26.99%。北京市节水取得的成绩只是中国近几年节水成就的一个缩影。

　　“三驾马车”走出节水之路

　　“滴灌地比起浇灌地每亩至少节水50%。虽然灾害天气影响了棉花产量，但与水浇地相比，滴灌地每亩棉花产量增加了120公斤。”新疆和硕县沙梁湾村村委会主任车振声喜笑颜开地说。

　　面对水资源极其匮乏的现状，中国依靠科技进步，向工农业要水；完善节水机制，向理念要水；兴修水利，向环境要水，通过科技、机制和水利这“三驾马车”齐发力，走出了一条以可持续发展为核心的节水之路。

　　科技创新提升了节水的潜力。我国因地制宜在广大农业地区推行喷灌、微喷灌、滴灌、管灌等技术。近年来，国家先后对393处大型灌区进行续建配套和节水改造，增加节水能力105亿立方米。相关部门加大了对海水利用、污水资源化、工业水处理等关键技术的研发，提高水的利用率。

　　同时，国家逐步建立水资源节约保护的水价机制。水资源费在全国范围内全面开征，特种行业实行了高水价管理，用水平均价格达到每立方米10.88元，部分地区水利工程供水实行了两部制水价、丰枯季节水价等水价制度，居民生活用水阶梯式水价推行范围也不断扩大。

　　此外，国家修建现代水利工程，将洪水变害为利，缓解水资源短缺的现状，有效减少泥沙淤积，发挥供水、灌溉和生态修复等作用。目前，全国已建成各类水库8.54万座，堤防长度28.4万公里。南水北调工程到2013年东线和中线建成后，华北地区5个省市的近3亿人将能喝到长江水。

　　经济发展后劲关键在水

　　“黄淮海流域人口、粮食产量、GDP均占全国总量的1/3，水资源量只有全国总量的7.2%,资源性缺水严重已成为北方地区经济社会发展瓶颈。”国务院南水北调办主任张基尧说,“解决北方地区水资源短缺的矛盾,首当其冲就是加强节水。”

　　著名环保专家曲格平表示：“经济发展后劲足不足，关键在水。”目前，国内660个城市中，有400个正受到水资源缺乏的影响，全国缺水量达400亿立方米。我国单方水GDP产出仅为世界平均水平的1/3，政府已将水资源缺乏作为影响经济发展的首要障碍之一。我国农业平均每年因旱成灾面积达2.3亿亩左右，水资源型干旱导致广大农村农作物减产绝收，给生产带来了无法估量的经济损失。与此同时，长期形成的高投入、高消耗、高污染、低产出、低效益的工业用水状况仍未根本改变，部分水资源短缺和生态环境脆弱地区盲目建设高耗水、重污染的项目，水污染已成为我国工业发展的瓶颈。

　　2020年基本建成节水型社会

　　“节水工作取得了一定成绩，但是长期形成的用水结构性矛盾和粗放型用水方式尚未根本改变。以财政激励和水价政策为主的市场调节机制还有诸多待完善之处。”水利部副部长胡四一说。

　　针对目前存在的问题，国家将根据水资源的紧缺程度及资源补偿的要求，合理确定各类用水的水资源费标准。对产业政策明确的限制类、淘汰类的高耗水企业将实施惩罚性水价。同时，将运用市场机制，引导鼓励用户和消费者购买节水型产品。此外，国家将加大财政对清洁生产、节能减排等节水项目的资金补助，引导社会资本进入节水型社会建设。

　　作为优化我国水资源配置的南水北调工程，将分东、中、西三条水线路，实现长江、淮河、黄河、海河四大流域水资源的合理配置，构成我国水资源“四横三纵，南北调配，东西互济”的新格局。工程全部建成后，每年的调水量相当于在北方再造一条黄河。

　　水利部部长陈雷近日透露，2020年我国将建立现代水资源管理体系，基本形成节水型社会新格局，全国万元GDP用水量有望比现状降低60%以上，新增供水保障能力795亿立方米。

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