全国大气污染防治计划将出台 消减PM2.5时间提前

　　全国性行动计划将出台

　　来自多个渠道的消息称，最快本周国家将出台全国性的大气污染防治行动计划。

　　由于细颗粒物的成分复杂，其主要成分约 50%来自燃煤、机动车、扬尘、生物质燃烧等直接排放的一次细颗粒物；约50%是空气中二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、氨等气态污染物，经过复杂化学反应形成的二次细颗粒物。

　　因此本次的大气防治规划，将对准燃煤电厂、机动车、扬尘等治理对象。其中京津冀、长三角、珠三角等是重点，但是范围将扩大到全国。

　　其中首要的任务是大幅消减燃煤量，如北京城市的燃煤电厂将可能搬迁。同时黄标车也将加大淘汰力度，机动车年检也会加强，提高机动车燃油标准。至于北京周边的省份，则不仅仅是减少燃煤电厂，还可能涉及到重化工业清洁化转型的问题。

　　“京津冀地区有100万辆黄标车要淘汰，仅此一项，PM2.5中机动车的污染排放会减少一半。”一位环保专家表示。

　　而目前北京、天津、河北的能源消费中煤炭的比重亟待大幅下降。北京、天津、山东的年燃煤数量在2000多万吨、6000多万吨，3亿吨。

　　环保部在2012年修改了空气质量标准，其中新增加了PM2.5指标，新国标规定二级空气质量标准中要求PM2.5监测21小时平均浓度值在35到75微克/立方米之间。

　　本次大气污染防治规划，针对全国范围，而不仅仅是重点区域。同时过去针对重点区域的一些措施也要细化。比如像北京的PM2.5要求很严格，十二五提出年均浓度要下降15%，十三五再继续下降15%，但是周边地区下降幅度不大。

　　比如《重点区域大气污染防治“十二五”规划》对河北、天津的要求是，十二五PM2.5浓度只需要下降6%。

　　约束性指标完成时间表或将提速

　　根据记者了解，此次全国大气污染防治计划，可能提速环境达标的时间。那么，大部分省市大气污染防治计划也可能面临调整。

　　在近期的北京科博会上，骆建华发布的一份《未来10年中国环境战略路径》的报告称，到2030年，全国主要城市空气质量达到新颁布的国家空气质量二级以上标准。按照空气质量达到二级标准来看，长三角、珠三角和京津冀等东部地区应该在2020年达标，中部地区可以晚一些，比如到2025年达标，西部地区最晚，在2030年达标。

　　如果按此目标，则已有规划需要调整。实质上，有地方已经开始提速。

　　比如以重庆为例，根据国家《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，重庆只需要在十二五期间PM2.5减排6%。

　　但是今年5月重庆市政府通过的《重庆市环保“大行动”实施方案(2013-2017年)》提出，到2017年的目标：主城区空气中细颗粒物(PM2.5)年均浓度比2013年下降16%。记者获悉，重庆已经初步规划，2030年完全达标(二级空气标准)的要求。

　　由于2017年距离2015年只有2年，显然重庆不可能在2010-2015年的5年内PM2.5年均浓度下降6%，而从2013-2017年的5年PM2.5年均浓度下降16%，这意味着《重点区域大气污染防治“十二五”规划》的重庆减排标准提高。

　　重庆环科院大气所所长周志恩指出，重庆过去并没有PM2.5监测，提出降低PM2.5的要求，也是最近的事情，现在提出5年PM2.5浓度下降16%，“实际上显然难度是太大了。”

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