王玉庆：努力建设一流环保科技社团

　　今年是我国改革开放30周年。对环境保护工作来说，是具有重大意义的一年。同样，对于中国环境科学学会(以下简称“学会”)来说，也是具有历史纪念意义的一年。学会自1978年创建，已经走过了整整30年。这30年正是中国改革开放伟大事业不断发展、环境保护事业艰难奋进的30年，也是学会诞生发展、改革前行的30年。可以说，学会的成长与我们国家改革开放和环境保护事业的发展息息相关。

　　一、学会30年发展历程回顾

　　在过去30年中，学会在促进学术交流、鼓励科技创新、推广科技成果、普及科学知识、培养科技人才、为国家环境管理和政策制定提供咨询等方面做了大量卓有成效的工作，为推动环境科技进步和环保事业发展发挥了独特作用，做出了历史性重要贡献。目前，学会已发展成为拥有41900多名会员、202家团体会员和理事单位、30多个分支机构的全国性科技社团，成为我国环境学科最高学术团体。

　　(一)应运而生，成绩斐然的前10年

　　1978年的中国，春回大地，百废待兴。在老一辈具有远见卓识的环境科学家和领导同志的倡导推动下，中国环境科学学会伴随着改革开放大潮和环保事业的兴起应运而生。1978年5月5日，中国科协正式批准成立中国环境科学学会。1979年3月21日~30日中国环境科学学会第一次代表大会在成都召开。这次大会不仅产生了学会第一届理事会，通过了《学会章程》，而且还向党中央国务院提出了对环保事业发展全局影响深远的许多重要建议，包括国家应建立强有力的环境管理机构，成立环境保护部；成立国家级环境科学研究院和环境监测总站；在高等院校开设环境课程、培养环境科学人才等。随后的30年中，这些具有前瞻性的建议都陆续得到了实现。可以说，学会的成立顺应了中国改革开放新时期社会经济发展与环境保护的需要，反映了广大环境科学工作者的共同愿望。学会的成立，也标志着环境科学研究组织体系开始形成，是我国环境科学事业发展的一个里程碑。

　　这10年中，学会直接推动了环境科学相关分支学科的设立和发展，使之初具体系；参与了许多国家环境保护战略问题的决策咨询和研究，促进形成具有中国特色的环境管理思想和体系。这10年中，学会见证了中国环境保护行政机构及科研机构的创建和发展，并与之一道开辟了中国环境保护事业的众多领域。

　　这10年间，学会在老一辈学会理事、会员和秘书处的共同努力下逐步发展壮大，全国各省市包括一些市县和国家有关部门的环境学会也陆续成立，基本形成环境学会全国组织体系，成为环境保护事业的重要方面军。

　　(二)顺应改革，探索前行的中10年

　　进入上世纪90年代以来，在国家深化经济体制改革的宏观大背景下，全国开始了以脱离计划经济体制、面向市场自主经营发展为核心内容的社团改革。在这场改革中，作为学术社团的环境学会难以承接政府下放的行业管理职能，受政府委托的行政性事务连同财政经费来源也逐渐减少。与此同时，随着政府各类环保事业单位的建立和环保社团增多，学会许多往常的业务面临着激烈竞争，生存和发展遇到前所未有的困难。

　　在严峻挑战面前，学会勇于面对现实，积极转变观念，自立自强，加大改革力度，重新研究学会的职能定位，探索学会的运行机制；努力改进自身工作，一方面积极争取政府有关部门转移或委托一些工作，主动承担国家的研究咨询任务，另一方面加大为社会提供有偿咨询服务的力度，学术会议和期刊按照国际惯例收取注册费和版面费等，在运用市场机制、增强创收能力上做了大量尝试，取得初步成效。

　　这10年间，学会坚持围绕国家环保中心工作，坚持科技社团的基本属性，积极开展工作，取得了一些突出进展。先后举办了重大的国际国内学术研讨和技术交流会80多次。1993年、1995年、1997年主办了第一、第二、第三届“中日环境高层论坛”，日本前首相海部俊树两次到会发表演讲，并受到了江泽民同志接见。1992年7月由学会牵头组织了中国非政府组织代表团，赴巴西里约热内卢参加联合国第二次环境与发展大会，圆满完成了任务，得到了当时的国务委员宋健同志的赞扬。在宣教科普方面，自1995年起连续多年获国际科学与和平周中国组委会颁发的“和平使者”荣誉称号。1995年9月积极组织参加第四届世界妇女大会非政府组织论坛，成功举办了“妇女与环境”专题研讨会。通过学会工作者的共同努力，初步解决了学会办事机构的生存问题，也为学会今后的发展探索积累了有益的经验。

　　(三)改革创新，继往开来的新征程

　　进入21世纪，特别是近几年来，学会继续沿着社团改革的大方向不断探索，努力向适应社会主义市场经济体制、符合科技社团活动规律、具有鲜明特色、充满生机和活力的现代科技社团方向发展，开展了多项对未来发展有着重要影响的工作。其中包括:

　　1.加强民主办会，增强为会员服务能力。坚持每年召开一次理事会、两次常务理事会，将理事会、常务理事会打造成理事参与学会管理、规划学会发展、研究交流重大环境问题的平台，发挥理事的作用，增强学会的凝聚力。通过会议、项目、评奖等工作载体，加强了与团体会员和分支机构、地方学会的联系与合作。特别是2007年通过对分支机构的调整改革，调动了其积极性，对形成学会整体合力起到了重要作用。

　　学会秘书处2003年增设了会员网络部，开通学会门户网站和会员管理系统，为会员服务的能力和水平有了新提高。

　　2.恢复举办高水平的学术年会。自2002年恢复年会以来，学会已成功举办了7届学术年会。年会紧紧围绕国家的重点环境保护工作、重大环境问题和环保科技前沿学术问题，组织国内外环境保护专家学者和科技工作者撰写论文、交流研讨、建言献策，不仅有力地推动了环境学科的发展，还为国家环境保护工作提供了许多有价值的对策建议，同时也使学术年会逐步成为我国环境保护科学技术领域高水平的、综合性的、具有重大影响力的交流平台。

　　3.环境科普工作有新突破。2002年原国家环保总局和科技部下发的《关于加强全国环境保护科普工作若干意见》，明确了学会作为环境科普工作主力军的地位。在原国家环保总局和中国科协的支持下，学会加大了科普工作力度，编辑出版了一批高质量的科普作品，举办了多次形式多样的科普宣传活动，连续5年开展了“千乡万村环境保护科普活动”，承担了国家级环保科普基地建设的申报与评审工作，组织开展大学生志愿者农村科普行动，设立了环保科普创新奖等。学会科普工作多次获得上级及社会奖励，2005年获中国科协颁发的全国农村科普先进集体称号，2008年获福特环保生态文明传播奖。

　　4.发挥学会学术评价和技术评估职能。在原国家环保总局的支持下，经国家科技奖励委员会批准，设立了“中国环境科学学会环境保护科学技术奖”。这一奖项已成为我国环境保护领域最高的科技奖项。通过颁发“科技成果评定办法”、“环境友好技术产品评估推荐办法”等，逐步建立了学会品牌的系列环境技术、产品评估体系，拓展了学会作为科技社团的社会服务职能。

　　继续办好《中国环境科学》期刊，努力打造学会学术交流和评价的高端平台。2002年荣获中国科协“第三届优秀科技期刊一等奖”；2004年荣获“第三届国家期刊奖百种重点期刊”。这一期刊在近几年按影响因子和被引用次数指标评价中，位居全国各学科1765种核心期刊第70位前后，是名副其实的全国百强期刊，在全国环境及生态学术期刊中，一直位居前三名。

　　5.开拓环境保护新领域。学会站在环境科学的前沿，从促进解决人民群众关心的环境问题入手，紧紧抓住环境与健康、循环经济等热点问题，将原“环境医学专业委员会”调整为“环境医学与健康分会”。新成立了“持久性有机污染物专业委员会”、“室内环境与健康分会”。在咨询服务方面，创立了“绿色财富论坛”和“绿色财富”期刊。2006年底经原国家环保总局批准，成立了我国第一个“环境损害鉴定评估中心”。

　　这一时期，学会被选为“中国科协学会秘书处职业化建设改革试点单位”和中国科协与挂靠单位共建的改革试点学会。学会在新世纪围绕如何创建一流科技社团，积极探索，开拓创新，不但有力地推进了学会自身的改革发展，而且为中国科技社团的改革发展提供了有益借鉴。2007年底学会荣获双年度中国科协先进学会奖。

　　二、学会30年发展的经验体会

　　通过不断探索和实践，学会将自身发展模式概括为:围绕一个中心(以科学发展为中心，把学会做强做大)，搞好两个服务(为环境保护事业服务，为环境学科发展服务)，推进3项改革(改革组织体系，改革运行机制，改革活动方式)，发挥4个作用(学术交流主渠道，科普工作主力军，维护环保科技工作者合法权益的主要代表，环保科技咨询服务的生力军)，建设五大平台(学术交流、科学普及、科技咨询、会员服务、自身建设)，实现六大变化(办会方向更加明确，经济状况根本改善，社团文化初具特色，业务能力显著增强，活动空间逐步扩大，社会影响日益提高)，切实把中国环境科学学会建设成为特色鲜明、充满生机和活力的现代化一流环境科技社团。这一思想是和过去30年对学会基本属性的认识一脉相承的，是学会发展思路在新形势下的改革创新和具体化。总结学会30年来改革发展的主要经验，可以归结为4个方面:

　　一是坚持以会员为本，民主办会。会员是学会立足之本，既是学会依靠的基本资源，又是学会服务的主要对象。学会发展30年的实践证明，坚持以会员为本，大力发展会员，努力为会员服务，加强民主办会，维护会员的合法权益，学会发展才有根基。学会各项活动要充分体现会员和理事会的办会意志，充分反映分支机构代表以及地方学会的发展意愿，充分发挥他们的积极性和创造力，学会事业发展才有坚实的基础。

　　二是坚持科学发展的方向。即学会工作要坚持为国家环保中心工作服务，坚持为经济建设社会发展服务，坚持为促进学术繁荣、推动学科发展服务，坚持全心全意为广大环境科技工作者服务。这既是学会各项工作的出发点，也是衡量评价学会各项工作的标准。坚持科学正确的方向，确保了学会的发展始终紧密围绕国家经济社会发展大局和环境保护的中心工作，始终能够团结凝聚广大环境科技工作者，始终站在时代前沿引领环保科技的发展方向，学会的发展才能与国家和环保事业发展同呼吸、共命运。

　　三是坚持解放思想，改革创新。学会要适应时代变革，促进自身发展，必须不断解放思想、深化改革，改变过时的管理体制和运作机制，革除落后的思想观念和活动方式，着眼学科发展，开拓新的领域，创新工作方式。只有这样，学会事业才能与时俱进，保持发展的生机与活力。

　　四是坚持不断加强学会办事机构建设。秘书处作为理事会的常设工作机构，是联系理事、会员和分支机构的枢纽，是学会各项工作的执行部门。不断加强学会办事机构建设，是创建一流科技社团的关键所在。秘书处必须坚持正确定位，不断研究适应新的形势，探索创新体制机制，加强学习培训和政治思想工作，增强事业心和责任感，建立有竞争性的、开放流动的用人机制，努力提高专职队伍素质和执行力。

　　30年的发展和改革实践，学会取得了一些成绩和经验，逐渐认识并把握了科技社团工作的一些规律。但是要清醒地认识到，学会还存在许多困难和问题，改革发展面临着重大挑战。目前学会存在的主要问题是:学会经济基础薄弱；持续性的大项目、工作的大平台仍然偏少，有影响的活动品牌不多；学会理事会、分支机构和办事机构整体作用发挥不够理想，各方面积极性未能充分发挥；会员队伍仍然偏小，为会员服务的水平还不够高；办事机构开拓创新意识不够，工作能力和水平有待进一步提高等。这些问题都需要正视并认真加以解决。但是从深层次分析，学会面临的最大挑战是，如何既利用好市场机制创造经济效益支撑学会的生存发展，同时又不偏离学会的学术性和社会公益性的本质，这是长期以来困扰学会的主要矛盾。解决或缓解这一矛盾，需要我们这一届理事会全体成员共同努力，这是理事们的历史责任。我们也希望国家能尽快出台一些支持促进社团组织发展的政策措施，创造更加有利于学会发展的外部条件和环境。

　　三、学会未来发展展望

　　党的十七大将建设生态文明作为全面建设小康社会的新要求和奋斗目标。这标志着环境保护已经成为党和国家事业发展中一项具有全局性、战略性的任务。党的十七大还把提高自主创新能力、建设创新型国家确立为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键。中央前不久又将全国学会组织列为国家创新体系的重要组成部分。这赋予了环保科技社团更光荣、更重大的使命，也对我们提出了更高的要求。为此，要理清思路，把握方向，坚定信心，重点抓好以下几个方面的工作:

　　1.抓好组织建设和会员工作，打造规范化的科技社团。深入开展学习实践科学发展观活动，提高对学会科学发展重要性、紧迫性的认识。严格按照学会章程管理学会，进一步规范和加强学会理事会、常务理事会、分支机构和办事机构的工作，统筹协调，发挥好整体合力。结合中国科协“学会办事机构职业化建设”改革试点和拟将实行的中国科协和环境保护部共建学会的计划，研究和加强秘书处工作包括职业化建设，努力提高工作水平和办事效率。采取有效措施，大力发展会员，办好学会网站和各项服务平台，注意维护会员的合法权益，更好地为会员和科技工作者提供优质服务。

　　2.抓好学术交流和评价工作，促进科技创新，引领学科发展。学术交流是学会的主业，促进学科建设是学会重要的职责。要切实把提高学术交流的质量和水平、开拓学术活动的渠道和空间作为学会工作的主要任务，充分发挥学术交流对自主创新的先导作用，促进学科交叉融合，增强原始创新能力。重点办好学术年会、《中国环境科学》期刊和环境科学技术奖评审，编好环境学科发展报告，组织好对重要科技成果的鉴定评价等。注意发挥学会各分会、专业委员会在学术交流和学科发展方面的优势与作用。

　　3.抓好环境科普工作，为普及环境科学知识、提高全民科学素质服务。特别是继续做好千乡万村环境科普活动，配合环境保护部和科技部开展国家环境科普基地评审，积极参与国家科普日、科技周和全民科学素质提高工程，探索同社会力量结合开展各种形式的科普工作，不断推出环境科普新产品，并努力提高产品质量。认真办好《环境与生活》科普杂志，鼓励绿色消费时尚，大力倡导生态文明。

　　4.抓好环境科技咨询服务工作，充分发挥学会智力优势。组织学会理事、分支机构和专家学者，积极开展科技咨询中介服务工作，为社会有关组织特别是企业提供技术咨询服务，开展环保科技成果评价，推广环境友好技术与产品，继续办好“绿色财富论坛”，努力做好环境损害鉴定评价工作，争取有新的突破。

　　5.积极开展国际科技交流，提高学会国际影响力。积极开展双边和多边合作，加强与国际环保科技组织、各国环保科技团体及专家的交流联系，培养推荐在国际环保科技组织任职的科学家。争取在中国举办更多高水平的国际环境学术会议和科技展览，认真办好“第十三届世界湖泊大会”、积极参与“亚太环境发展论坛”各项活动，发挥学会影响力。

　　6.为国家环保中心工作服务，增强在国家环境科研和管理领域的话语权。充分发挥学会高层次、多学科的专家优势，主动承担或参与国家重大环境问题的调查研究、环境规划和政策制定的决策咨询，提供高水平的研究成果和有分量的决策建议，在为环保中心工作服务的同时，提升学会地位，增强话语权，扩大影响力。

　　(本文是中国环境科学学会理事长王玉庆12月13日在中国环境科学学会六届三次理事会暨纪念学会成立三十周年大会上的讲话，文章有删节)

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