坎昆会议缺少人气 中国提前完成十一五减排目标

　　发改委副主任解振华日前透露，经初步估算，“十一五”节能目标有望如期实现，而减排目标已提前完成。

　　正在墨西哥举行的坎昆会议是一届缺少人气的气候大会。不过，发改委日前发言却截获了媒体关注气候会议的目光。国家发改委副主任解振华在第二届中国城市节能减排高峰论坛上透露，经初步估算，今年前三季度单位国内生产总值能耗同比下降3%左右，“十一五”节能目标有望如期实现，而减排目标已提前完成。

　　减排目标提前完成

　　根据国务院2006年起正式启动的“十一五”(2006-2010年)节能减排计划，2006-2010年，我国要加快淘汰落后生产能力，加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行业落后产能的力度。到2010年，我国万元国内生产总值能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20%左右;单位工业增加值用水量降低30%。主要污染物排放总量减少10%。

　　解振华说，“十一五”期间，我国推进节能减排的工作异常艰巨，但取得的成效举世瞩目。“十一五”前四年，我国GDP年均增长11.4%，而能源消耗年均增长只有6.8%。与“十五”时期相比，以较低的能源消耗支撑了国民经济的较快增长。同时，通过节能减排提高能效，“十一五”前四年少消耗了4.9亿吨标准煤，减少二氧化碳排放11.3亿吨，展现了我国负责任大国的形象。

　　为了完成“十一五”节能减排计划，中国政府在过去一年不惜放缓经济增速淘汰落后产能。

　　解振华同时还表示，十二五期间将理顺煤电油气水矿产等产品价格关系，严格落实惩罚性电价，加大财政、金融支持力度，全面改革资源税，开征环境税，建立生态补偿机制，逐步建立碳排放交易市场，发挥市场机制节能减排的作用。

　　解振华说，目前发改委正在抓紧研究制定十二五节能减排专项规划，将中央建议的各项要求具体落实，十二五时期我们将大幅度降低能源消耗强度，二氧化碳排放强度和主要污染物排放总量作为重要的约束性要求，强化各项政策措施，加快建立健全政府为主导、企业为主体，适应社会主义市场经济要求的节能减排的长效机制。

　　到2020年减排40%

　　相比中国的高调宣布减排成效，墨西哥坎昆会议却少了点人气：各国领导人鲜有参与，关注度也无法与去年的哥本哈根气候大会相比。很显然，无论是节能减排，还是发展新能源，世界抱着怀疑慎重前行。

　　30日，参加坎昆会议谈判的中国政府代表团副团长苏伟表示，减缓、适应、资金、技术一直是气候谈判的核心问题。中国希望此次坎昆会议上，这4大问题都能取得实实在在的成果。

　　而对于本次坎昆会议，最让人乐观的或在气候基金的建立上。参加完坎昆开幕式的苏伟称，对于资金问题，中国希望经过此次会议，至少大家能够原则同意在《联合国气候变化框架公约》缔约方会议的主导下，设立应对气候变化基金，并对长期资金安排作出明确规定。

　　但亦有业内人士有所顾虑，“按照哥本哈根的协定，发达国家要在2012年前每年筹措1000亿美元的资金承诺，但如何确保兑现，具有极大的不确定性。”

　　另外，在减排目标的确定、双轨谈判机制之下的责任分属、以美国为代表的发达国家在减排方面的游移不定等，都让坎昆大会压力不小。

　　而作为温室气体的排放大国之一，中国践行在哥本哈根会议上作出的“到2020年减排40%”的承诺。