寻找生态和经济的最佳“平衡点”

    ■ 它山之石

　　1872年，美国建立了世界上第一个国家公园——黄石国家公园，在9000平方公里的土地上，用1%的开发面积每年吸引世界各地300万游客，带动周边地区实现5亿美元的经济收入，并有力促进了当地产业结构调整，矿产（含农牧业）和旅游休闲业收益所占的比重由原来的70%和30%，变为目前的18%和82%。

　　据调查，黄石公园吸引游客有三大卖点：90%的游客参观了野生动物，即10000头北美野牛、上千头有蹄类和其它动物；85%的游客参观了地质，即10000多个热泉、290个瀑布和火山遗迹；吸引80%的游客的是历史文化，即印地安、欧洲移民文化。目前，美国共有57个国家公园每年吸引近3亿游客。

　　■ 将新闻进行到底

　　联合国环境规划署与中国环境保护部联合实施全球环境基金项目建立的“老君山综合生态系统管理示范区”,位于云南省滇西北地区，在全国唯一的纳西族自治县——云南省丽江市玉龙县西部，这里自然风光独特，动植物资源丰富，是全球25个生物多样性优先重点保护热点地区之一。

　　老君山示范区分为老君山片区和拉市海片区，在这样的地区，如何保护世界级的自然生态资源，又能提高当地群众的生活水平？如何实现生态建设良性循环与资源的可持续开发利用？在环境保护部对外合作中心主导实施的“长江流域自然保护与洪水控制项目”指导下，云南省以及玉龙县进行了积极探索。日前，记者在老君山示范区进行了采访，对之相关的实践活动进行了调查。

　　———— 老君山国家公园————

　　今天：滇金丝猴等野生动物“肇事”逐年增加

　　老君山地处横断山脉地段，丽江、兰坪、剑川三县交界处，该地区南北物种交汇，生物垂直分布明显，物种分化剧烈，特有物种众多，生物多样性十分丰富。特别是滇金丝猴，作为我国特有的世界级珍稀灵长类动物，它们以清澈明亮的眼睛，性感丰满的红唇，“人模人样”的面孔被世人所熟悉。

　　为了持续保护老君山分布的金丝猴种群，以及老君山丰富的生物多样性，2009年，云南省政府正式启动老君山国家公园建设工作，各方合作实施“拓展滇金丝猴生境荒山造林、封山育林试点工程项目”，在石头乡利且村滇金丝猴活动区域周围实施人工造林10亩，封山育林50亩，增加冷杉面积，拓宽了滇金丝猴和其它濒危物种的生境等。

　　长江项目丽江市项目办主任、丽江市环保局局长李丽川说，在老君山，包括滇金丝猴在内的野生动物活动范围日益扩大，野生动物肇事案件由2003年的258起增加到2009年的548起，肇事案件逐年增加从另一个角度说明了野生动物数量增加、生境改善和扩大的事实。

　　滇金丝猴和其它濒危物种生境的缩小，一个原因是当地居民薪柴的消耗。为解决这个问题，保护老君山的生态环境，玉龙县政府等合作在石头乡建设了生态水电站，通过对农户燃料用电低价收费的方式，来减少农户的薪柴消耗量。

　　据长江项目丽江市项目办测算，石头、石鼓两乡镇1126户、4546人受益，每年可节约木材2969立方，可少砍伐天然林357.3亩；每年减排一氧化碳74.7吨、二氧化碳181.2吨。

　　往昔：滇金丝猴群面临严重的生存危机

　　滇金丝猴之所以为世界级珍稀动物，其中一个原因是其数量极为稀少。滇金丝猴仅见于藏东南和滇西北的6县境内，不足20个孤立的猴群零星地分散在澜沧江与金沙江之间一系列破碎的森林岛屿之中。在老君山分布着2个滇金丝猴群，金丝厂种群和大坪子种群，两种群个体数量都不多，也面临着严重的生存危机。作为一个独特的物种基因库，一旦发生局部灭绝，将会导致整个物种遗传多样性的严重丧失。尤其是当地农户的薪柴消耗和采集菌类等活动，使得滇金丝猴的生存区域急剧缩小，食物等也大幅减少。

　　———— 拉市海湿地 ————

　　今天：10万多只水禽来此越冬

　　在丽江拉市海湿地，白云、雪山的倒影在湛蓝的水面上清晰可见。而从北方迁徙来此过冬的候鸟，正扑打着翅膀，自由嬉戏。

　　老君山示范区拉市海片区的主体——拉市海湿地是云南省第一个省级高原湿地自然保护区，也是全球候鸟迁徙的一个重要驿站和越冬地。每年冬季，包括黑鹳、白头鹤、中华秋沙鸭和黑颈鹤等国家一级保护珍稀濒危鸟类在内的候鸟来此过冬。如何实现生态保护与当地社区经济收益共赢呢？

　　家住美泉村的纳西族小伙子木奔伟高兴地说，当地发展起了生态旅游，每年11月起，随大批越冬候鸟的到来，拉市海湿地就迎来一批批观鸟的客人，村里成立了旅游合作社，每家出人、出马，自愿入股。小伙子们负责牵着马带客人去湿地观鸟，媳妇们则在农家乐饭庄里为客人准备饭菜，一年下来，家家都有几万元的收入。

　　农户收入增加了，目前到拉市海来越冬的鸟类也显著增加，仅水禽种类就从保护区建立之初的40种增加到83种，数量从建立之初的2.5万只增加到目前的10万多只。

　　李丽川说，发展生态旅游业，一方面弥补了村民保护生态环境带来的经济损失，一方面使当地农户自发地把当地的生态环境当作生财之源，倍加珍惜，形成了保护环境和发展经济的良性循环。

　　往昔：湿地减少、人鸟矛盾突出

　　看到一幅人鸟和谐美景，谁会想到在过去的拉市海乡，由于周边村民以捕鱼、放牧和种地为生，受到过度捕鱼和开垦农作等因素的干扰，湿地生态环境遭受严重破坏，湿地面积减少，水位急剧下降、湖鱼种类和数目也逐年剧减。

　　此外，数以万计的候鸟对拉市海湿地周边农田造成了较大的损害。据统计，仅一个冬季，越冬候鸟给玉龙县拉市海乡造成损失就达144万元，由于自然保护区经费有限，部分受损的村民就驱赶或设网捕杀鸟类，人鸟矛盾日益凸显。

　　———— 各方声音 ————

　　地方政府：国家公园以较少面积获较好经济收益

　　记者：国家公园在我国还是一种比较新颖的保护方式，这种方式有什么好处？

　　李坚（云南省政府研究室副主任）：目前，国家公园这种保护方式已遍布世界各地，全世界已有225个国家和地区共建设了3800多个国家公园。而国家公园得以在全球普遍推广，关键在于其给不同国家提供了一套“共同的保护语言”的同时，较好地处理了生态环境保护与资源开发利用的关系。  

　　具体来说，国家公园以较小面积为公众提供欣赏自然和历史文化，获得较好经济效益，繁荣地方经济，使更大面积自然环境得到有效保护，从而达到人与自然和谐和可持续发展。

　　在云南，除了老君山外，还有香格里拉梅里雪山、西双版纳热带雨林国家公园。这是探索建设国家公园新型生态保护模式的目的，是为了有效保护生物物种、地质地貌和民族文化的多样性，实现人与自然的和谐相处，实现资源保护与社区发展的同步，即与周边社区建立平等互利的社区参与机制等。

　　环保专家：生态保护与当地生计充分融合

　　记者：与世界很多国家不同，我国大多数保护区成立之前，居民就生活在保护区内，如何保护当地环境和珍稀动植物，与提高当地居民生活水平发生了剧烈冲突，该如何解决？

　　吴健（中国人民大学环境学院）：影响生态保护成效的一个重要因素在于生态保护政策与当地生计发展的目标能否充分融合，以及在生态系统管理中保持当地社区群众的充分参与，便于生态保护政策与当地的发展目标相融合。在老君山示范区，虽然实施保护天然林、建设国家公园、退田还湖等措施，导致当地村民耕地减少，但由于实施生态旅游等符合当地情况的合理生计替代措施，不但不会对群众的收入水平产生负面影响，反而会有力地推动生态水平的提高。

　　不过，当地大规模的旅游组织与生态规划需要适当的政府干预，因为社区的自组织能力无法支持。也就是说，构建立足社区的生态环境保护与经济发展模式是“政府主导、社区参与”；生计发展模式为“社区为主、政府引导”。其中，政府角色应该是针对整个生态系统的保护目标，制定整体保护规划；完善保护政策，如生态补偿；监测社区经济社会发展的效果，适时干预。