科学谋划“十二五”土壤环境保护工作

　　中国环境报记者 刘晓星 7月4日北京报道 全国土壤环境保护规划编制领导小组第一次会议今日在京召开。环境保护部副部长李干杰主持会议并作了重要讲话。李干杰强调，要准确把握我国土壤环境面临的严峻形势，科学谋划“十二五”土壤环境保护工作，协力推进全国土壤环境保护规划编制工作，探索适合我国国情的土壤环境保护道路，为全面建设小康社会提供环境安全保障。

　　李干杰指出，土壤环境保护事关广大人民群众“菜篮子”、“米袋子”和“水缸子”的安全，事关农产品质量和人体健康，事关经济社会发展和国家生态安全，是重大的民生问题和战略问题。要根据我国土壤环境面临的形势，精心谋划，科学安排，突出“保护优先”，坚持“风险管控”，明确“十二五”时期土壤环境保护工作思路、目标要求和重点任务:一要把握总体思路。以改善土壤环境质量、保障农产品质量安全、维护人居环境健康为目标，以土壤环境风险管控为主线，以农用土壤优先保护、受污染土壤风险管控和重点区域污染土壤治理修复示范为重点，不断夯实工作基础，逐步提升监管能力，切实解决损害群众健康的突出土壤环境问题。二要明确重点任务。一是对农用土壤和集中式饮用水水源地土壤实行优先保护；二是对土壤重金属、持久性有机污染物等实行源头控制，落实好重金属污染防治等相关规划；三是对受污染土壤的使用进行风险评估与管控；四是开展污染土壤治理修复试点示范；五是夯实土壤环境监管基础。

　　李干杰强调，《全国土壤环境保护规划(2011~2015)》是新中国成立60多年来首次开展的土壤环境保护综合性规划，是未来五年和今后一段时期土壤环境保护工作的发展蓝图和重要指针，涵盖内容多、编制时间紧、技术要求高、工作难度大。为顺利推进规划编制工作，确保如期圆满和高质量完成规划任务，要注意把握好以下几个方面:一要科学确定规划的定位。从国家经济社会发展大局出发，紧密结合国家和区域发展总体战略，以全国主体功能区规划为重要基础，突出保护优先和风险管控，以改善质量、保障安全、维护健康为主要目标，夯实基础、强化监管、探索示范，合理确定规划指标、主要任务、重点项目和保障措施。二要切实形成规划编制的合力。领导小组成员单位及有关司局要加强沟通，协调解决规划编制中的关键问题，做好与相关规划的衔接。规划编制单位要齐心协力、密切配合，做到优势互补、资源共享，确保基础材料准确、完整，规划目标科学、可行，规划任务具体、明确，保障措施全面、有力，确保按时完成规划编制任务。三要建立专家咨询和公众参与的机制。要建立专家论证和咨询审查机制，加强规划咨询和技术指导，组织专家对阶段性成果进行论证、评估，提高规划的科学性、综合性和前瞻性。同时，要按民主决策的要求，采取多种形式，广泛征求和听取有关部门、地方的意见，提高规划的针对性和可操作性。

　　《全国土壤环境保护规划(2011~2015)》由环境保护部会同发展改革委、国土资源部联合编制。会上，有关单位和规划编制组汇报了规划思路、编制大纲和工作进展情况，领导小组成员对规划编制发表了意见和建议。