推动经济转型 提升生活质量

    关键词　生态环保

在国际竞争中占据主动

    加强生态环保，有利于我们参与国际合作与竞争，拓展发展空间。这个提法意义重大。从长远来看，这是国家利益的体现，合乎国际产业发展的趋势，也是未来国家竞争力的核心所在。我们的应对之道是以节能减排、生态环保等为切入点，促进产业结构、贸易结构调整和发展方式转变。

　　“加强生态环保，有利于我们参与国际合作与竞争，拓展发展空间。这个提法意义重大。从长远来看，这是国家利益的体现，合乎国际产业发展的趋势，也是未来国家竞争力的核心所在。”陈耀对记者如此表示。

　　陈耀说，现在提出加强生态环保有利于参与国际合作与竞争，不仅是因为我国还处于一个发展的阶段，而且因为加强环保，发展绿色经济、低碳经济在全球已经形成了共识。只有自身做好了，才能在国际经济政治博弈中占领制高点，才能抢占未来发展的制高点。

　　“发展绿色经济是一个大趋势，只有加强环境保护，促进低碳、节能技术推广，才能激发技术创新，提升企业的国际竞争力，避免绿色关税壁垒。”广东省社会科学院环境经济与政策研究中心主任赵细康表示，中国只有发展绿色经济，才能在世界经济竞争中有立足之地，在这个过程中，环保是一种助推、引导的手段。

　　中国发展战略研究会、中国行政管理学会何学彦博士表示，以绿色、环保为内涵的国际贸易和经济体系的形成是建设生态文明、发展绿色经济的必然要求，是大势所趋。当前，我们的应对之道是以节能减排、生态环保等为切入点，促进产业结构、贸易结构调整和发展方式转变。

　　“贸易环节也可以成为重要的减排领域。”环境保护部环境与经济政策研究中心国际环境政策研究所副研究员李丽平表示:“要提高应对绿色贸易壁垒的能力，提高绿色竞争力，从根本上讲还得立足自身，真正实现自身的绿色发展。”她说，我国正在实施的各项环境保护法律法规、经济政策在事实上已经开始“绿化”对外贸易，但这方面的工作未来还需进一步细化和加强。如国家对“两高一资”产品已经取消出口退税，对某些产品加征出口税，但相关的产品目录必须加强研究、完善和更新工作。她建议，可以考虑征收“环境关税”，从根本上限制“两高一资”产品出口。

　　赵细康表示，现在国际市场上对绿色低碳、气候变化非常关注，加强环境保护工作有利于找到共同点，开展更广泛的合作。另外，中国有着节能低碳的庞大需求，国外有低碳节能的先进技术，加强环境保护工作，有利于双方互补，提高产业发展能力。他说，政府应该搭建一个平台，让国外机构和企业把先进技术引进来，解决国内信息不对称的问题；并制定配套性的实施细则，通过更具体的政策细化来推动。

　　商务部世贸司副处长万怡挺表示，一方面，应通过各项引导扶持政策，鼓励企业在节能减排、环境保护方面的技术改造与创新；另一方面，要通过严格国内环境法律法规，利用倒逼机制，推动企业生产方式转变，提升其在国家产业价值链上的位置。“从短期看可能会增加企业的成本，但从长远看，将有利于提升相关企业、产业的市场竞争力、国际形象，更容易适应发达国家的环境法规，从而在国际竞争中避免被动。”

    关键词　转方式　

加强环保是转方式内在要求

    节能减排倒逼机制正是对经济增长资源环境代价过高问题的响应。优化产业结构关键还是在于生产要素的价格改革，必须利用经济、价格杠杆对土地、能源、自然资源、劳动力、利率等进行改革。

　　突出把握好稳中求进的总基调，在稳增长的过程中，在转变经济发展方式上取得新进展，而环保既是发展，也是转型。资源相对短缺、环境容量有限已经成为我国国情新的基本特征，而环境问题的背后往往是资源的过度消耗。加强环保可以倒逼经济转型，是转变经济发展方式的重要内容，也是检验转方式成效的重要标志，可以促进可持续发展。

　　“目前发展中最大的问题就是经济增长中资源环境代价过高，转变发展方式是最直接的应对手段”，吴舜泽表示。他认为，节能减排倒逼机制正是对经济增长资源环境代价过高问题的响应，环境质量稳定并有改善是解决又好又快发展问题的底线，把环境保护与经济发展高度融合是处理二者关系的核心，以环境保护优化经济发展是解决资源环境代价过高问题的方向，建立一个体现资源环境成本、价格体系稳定的长效机制是转变经济发展方式的难点。

　　华南农业大学经管学院副教授谭莹进一步指出:“转变经济发展方式就是要改变传统的高资源投入、高能源消耗经济发展模式，使经济发展建立在节约能源资源和保护环境上，加强环境保护，提高各种自然资源的利用效率。”

　　复旦大学环境科学与工程系教授戴星翼认为:“要通过加强环境保护倒逼经济发展转型，优化经济发展方式，从更好的发展方式中获取环境效益。”

　　吴舜泽表示，优化产业结构其实和转变经济发展方式一脉相承，具有现实意义。“十一五”期间，对于环境保护来说最大的不利因素是产业结构升级偏缓，污染物新增量过大。所以“十二五”最首要的任务是加大产业结构调整力度，遏制污染物新增量加大。中华能源基金委员会资深专家管清友认为，优化产业结构关键还是在于生产要素的价格改革，必须利用经济、价格杠杆对土地、能源、自然资源、劳动力、利率等进行改革。

　　戴星翼表示，要支持中小型企业发展，这些企业应注重开展良好的环境管理，积极应用先进科技。他说，调结构之外，更重要的是我们怎么看待经济发展，怎样的GDP是合理的，GDP不仅仅是一个数字，它的内涵很丰富。

    关键词　企业减排

激发企业节能减排动力

    深入开展“十二五”期间企业节能减排工作，最有效的办法就是转换节能减排的动力机制，完善节能减排的市场制度。国家通过出台更多的鼓励性政策，加大配套资金的支持力度来引导企业，要更加突出企业在节能减排中的主体地位。

　　完善相关激励和约束政策，能够使企业在节能环保中增效益、有动力，实现经济效益和社会效益、环境效益的多赢。

　　研究表明，从长期看，企业开展节能减排、提升能源资源利用效率和环境管理水平将成为企业差别化竞争优势的来源。从短期看，有效的节能减排也能为企业带来耗能、排污等方面支出的减少。国内先进钢铁、水泥、化工企业的实践证明，从生产工艺入手实施节能技术改造，以清洁生产、循环经济为重点的全过程治理，将产生经济效益和社会效益、环境效益的多赢。

　　对此，中国企业联合会研究室副主任胡迟认为，多数企业已经认识到加强节能环保是转变企业发展方式的重要途径，是实现可持续发展的必然要求，但在兼顾短期利益和长期可持续发展方面确实存在主客观方面的困难。特别是中小企业在实施清洁生产、节能减排方面遇到了资金、技术难题，需要政府施以援手。如建立公共技术平台，加强实用节能减排技术的推广和应用；通过绿色信贷等方式加大对企业节能减排项目的支持力度等。

　　胡迟说，国家“十二五”规划提出，要健全节能减排激励约束机制。优化能源结构，合理控制能源消费总量，完善资源性产品价格形成机制和资源环境税费制度，健全节能减排法律法规和标准，强化节能减排目标责任考核，把资源节约和环境保护贯穿于生产、流通、消费、建设各领域、各环节，提升可持续发展能力。“十二五”规划已经为企业节能减排的政策设计指明了方向与着力点。

　　胡迟认为，深入开展“十二五”期间企业节能减排工作，最有效的办法就是转换节能减排的动力机制，完善节能减排的市场制度。国家要适当调整“十一五”期间强力推进节能减排的角色，通过出台更多的鼓励性政策，加大配套资金的支持力度来引导企业，要更加突出企业在节能减排中的主体地位。

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