加强湿地保护 建设美丽中国

    新华网北京１２月１３日电（记者于文静）今年是中国加入《湿地公约》２０周年，在中央明确提出推进生态文明建设，公众对生态越来越重视的今天，加强湿地保护和合理利用对于建设美丽中国具有重要现实意义。

    当前我国湿地保护形势如何？面临哪些问题？今后将如何切实推进湿地保护？记者近日就此采访了国家林业局局长、中国履行湿地公约国家委员会主任赵树丛。

    为了我们的“淡水之源”“地球之肾”

    问：湿地在维护人们的生产生活环境中发挥着哪些作用？中国和《湿地公约》有怎样的渊源？

    赵：湿地与森林、海洋并称为地球三大生态系统，是具有多种服务功能的宝贵自然资源。中国９６％的可利用淡水资源被保存在各类湿地中，一公顷湿地每年可去除１０００多公斤氮和１３０多公斤磷，占陆地总面积８．６％的湿地储存着地球陆地生态系统３５％的碳，为２０％的已知物种提供了生存环境，湿地因而被誉为“淡水之源”“地球之肾”“气候调节器”和“生物基因库”。

    １９７１年２月２日，１８个国家的代表在伊朗的拉姆萨尔镇签署《湿地公约》。１９７５年１２月２１日公约正式生效，宗旨是通过国家行动和国际合作，共同保护和合理利用湿地，为实现全球的可持续发展作出贡献。经过４０年发展，公约缔约方由最初的７个发展到目前的１６３个。

    中国政府于１９９２年２月２０日正式向公约保存机构——联合国教育、科学及文化组织（ＵＮＥＳＣＯ）递交加入书，同年７月３１日加入书正式生效，成为公约第６７个缔约方。

    探索湿地保护与合理利用之路

    问：多年来我国湿地保护进行得怎样？这项工作在世界湿地保护中处于什么位置？

    赵：我国自然湿地面积占国土面积的３．７７％，远低于世界平均水平，且长期遭受人口急剧膨胀和经济快速发展带来的严重威胁。２０年来，经过各方不懈努力，全国湿地保护面积大幅增加，以４１处国际重要湿地、５５０多处湿地自然保护区、４００多处湿地公园为主体的全国湿地保护体系基本形成。

    尤其是全国许多重要自然湿地得到抢救性保护，很多湿地防灾减灾、供水和净化水质等功能得到维护。青海三江源湿地每年为江河供水６００多亿立方米，鄱阳湖、洞庭湖及长江干流湿地增加蓄洪容积１３０亿立方米，三江平原湿地确保了４００万公顷高产农田粮食生产安全。

    湿地在满足民生需求、促进绿色增长中也显现出越来越突出的效益。湿地生态种植养殖、生态旅游等产业蓬勃发展，为增加农民收入做出重要贡献。２０１０年，全国湿地公园接待游客近２０００万人次，旅游收入近５０亿元。

    ２００２年，世界自然基金会授予中国“献给地球的礼物特别奖”。２００４年，湿地国际将首个“全球湿地保护与合理利用杰出成就奖”授给中国。２０１２年，湿地公约秘书长安纳达·特尔格先生称：“中国向发展中国家展示了一条湿地保护与合理利用的成功道路。”

    湿地面积减少、功能退化趋势未得到根本遏制

    问：您认为中国的哪些经验对于推动全球湿地保护有借鉴意义？当前我国湿地保护还面临哪些突出问题？

    赵：首先是坚持政府主导、部门推动与社会参与相结合。各级政府在湿地保护中发挥主导作用，加大投入力度，强化部门协调，充分调动社会各界力量广泛参与湿地保护事业。同时，坚持生态优先，保护生态与改善民生相结合；坚持工程带动，构建全国湿地保护空间格局；坚持开放合作，国际履约和自我完善相结合。

    我国湿地保护事业虽然取得显著成效，但整体上全国湿地仍面临干旱缺水、开垦围垦、泥沙淤积、水体污染和生物资源过度利用等严重威胁，湿地面积减少、功能退化的趋势尚未得到根本遏制，湿地仍然是最脆弱、最容易遭到侵占和破坏的生态系统。

    把湿地保护作为生态文明建设的生动实践

    问：中央对生态文明建设已做出部署，今后我国在湿地保护工作中将突出哪些方面？

    赵：今后，要坚持节约优先、保护优先、自然修复为主的方针，以改善生态、改善民生为目标，大力实施重点生态工程，继续完善湿地保护制度，不断优化湿地保护空间布局，努力扩大湿地面积，增强湿地生态系统稳定性。

    加强领导和宣传，形成湿地保护合力。把湿地保护纳入经济社会发展评价体系，建立湿地保护目标体系、考核办法、奖惩机制，明确和落实湿地保护责任；强化部门协作；提高全民湿地保护意识。

    要加大保护力度，优化湿地保护空间格局，谋划并加大重点生态工程投入。建立湿地保护长效机制，积极推进湿地保护立法，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的湿地资源有偿使用、湿地生态效益补偿政策。

    此外，我们将继续积极履行公约义务，着力加强国际重要湿地保护，把合作重点从引进资金为主向以引进技术和管理经验为主转变，并逐步开展对外援助，为推动全球湿地保护与合理利用作出应有贡献。