英国加快部署“低碳经济”助复苏

　　英国措施频频 力推“低碳经济”

　　随着全球金融危机的到来，低碳经济再次成为世界各国关注的焦点。近期，英国更是成为发展“低碳经济”的先锋，出台了一系列节能减排的措施，加快向“低碳经济”转型。

　　今年4月，英国将低碳目标以法律的形式写进了2009~2010年财政预算报告。英国政府还计划设立7.5亿英镑的投资基金支持包括低碳和先进绿色制造业在内的新兴技术产业。

　　6月17日，英国正式公布了发展“清洁煤炭”计划的草案。主要对象是以煤炭为燃料的火电厂，要求英国境内新设煤电厂必须首先提供具有碳捕捉和储存能力的证明，每个项目要有在10到15年内储存2000万吨二氧化碳的能力。对此，政府会考虑给予相关财政激励。

　　7月15日公布的《英国低碳转换计划》则被认为是英国正式的“低碳经济”国家战略计划。该计划提出，到2020年将英国的碳排放量在1990年基础上减少34%，其主要内容涉及能源、工业、交通和住房等多个方面。商业和交通等部门当天还分别公布了一系列配套方案，包括《英国可再生能源战略》、《英国低碳工业战略》和《低碳交通战略》等。

　　两大因素促使英国加快 “低碳经济”战略部署

　　在当前世界各国因注入巨额资金救市，导致国家财政普遍“差钱”的背景下，一些国家纷纷转移注意力，削减环保投入，甚至放松减排要求。而英国却依然频频“加压”，推进“低碳经济”发展战略。英国这一举动，一方面是危机下复苏经济的客观要求，另一方面也受到具备发展“低碳经济”良好基础的支撑。

　　英国首相布朗曾表示，英国将力争用“低碳经济”模式帮助经济复苏。在当前全球经济衰退的大背景下，低碳经济将是科学而可持续发展的良好方向。

　　中国人民大学经济学院副教授、英国伦敦大学访问学者李琼指出，英国通过之前的发展，已初步形成了以市场为基础，以政府为主导，以全体企业、公共部门和居民为主体的“低碳经济”互动体系。这种体系突破了发展“低碳经济”的最初瓶颈，为英国当前进一步推动“低碳经济”的发展奠定了扎实的基础。

　　“低碳经济”从三方面 助力英国经济复苏

　　英国商务大臣彼得·曼德尔森说，全球低碳产业的价值达3万亿英镑并在不断增长。《英国低碳转换计划》表明政府会支持并确保英国在这一产业中处于领先地位，“我们决定通过制定清晰的政策，使英国同时在经济和环境两方面受益”。

　　从短期来看，推动“低碳经济”发展可从三个方面创造新的商机和就业机会，进而促进英国经济复苏。

　　第一，可有效促进太阳能、风能等新能源产业的发展。在英国政府的政策刺激下，英国国内和外国的企业将进一步扩大对英国新能源产业的投资，投资增加意味着就业机会的增加，可以有效缓解英国当前严峻的就业压力。另外，布朗表示，英国政府将在未来几年内使环保产品和服务的收益增加50%，达到15亿英镑。

　　第二，对传统产业的低碳化升级改造可促进生产和消费。英国6月17日公布的“清洁煤炭”计划便是针对煤电厂的技术改造计划，要求煤电厂具有捕捉并储存二氧化碳的能力。评估认为，这一计划将在工程、制造等领域提供3万到6万个就业岗位。另外，汽车产业中兴起的电动汽车、生物能源汽车，也是传统产业向低碳化发展的范例，将受到消费者的欢迎。

　　第三，可通过碳排放交易获利。根据联合国清洁发展机制规定，没有减排指标的发展中国家或减排工作做得较好的机构，可以将碳排放配额拿到市场上交易。英国可以通过发展“低碳经济”，将多余的碳排放配额出售来获利。

　　从长远来看，一旦新能源技术获得突破，英国对石油的依赖程度会下降，其二氧化碳排放也将随之趋稳甚至下降，气候变暖将得到缓解。

　　英国能源和气候变化大臣埃德·米利班德说：“《英国低碳转换计划》是英国到2020年的行动路线图，它要求所有方面都向低碳化方向发展。”他说，它综合考虑了能源安全、产业发展和适应气候变化等多方面内容，是对气候变化挑战的有力回应。

　　同时，英国从现在开始从国家战略高度着手推进“低碳经济”，符合未来世界经济发展模式转变的趋势，英国企业可以在未来的产经发展中占得先机，进而提升其国家的核心竞争力。