中国抗议“清洁发展机制”风电项目核准受阻

新华网哥本哈根１２月１０日电（记者郇公弟 黄堃）“中国部分‘清洁发展机制’（ＣＤＭ）项目在过去一年中遇到了前所未有的困难和障碍，部分原因是ＣＤＭ执行理事会作出的决定不合理、不透明和不公正。”在哥本哈根《京都议定书》第五次缔约方会议全会上，中国谈判代表李高就“清洁发展机制”议题９日发言时提出上述抗议。

自２００９年初以来，ＣＤＭ执行理事会对中国风电项目提出了系统性的审查，其公布的理由是“怀疑中国政府有意系统性降低风电项目的上网电价，从而鼓励将风电项目开发为ＣＤＭ项目”，理事会以此为理由，拒绝了多个来自中国的风电项目。

李高说，“可再生能源项目本应是最符合ＣＤＭ项目的，应该通过各种措施大力鼓励的项目类型之一”，而这种审查和拒绝的决定“只针对特定国家的项目，具有明显的歧视性”。

李高说，这种针对可再生能源项目和个别国家的不公正决定，至少存在３个方面的严重问题。首先，各国的可再生能源激励措施应当由各国根据自己国情来决定，“ＣＤＭ执行理事会在缺乏根据的情况下，对主权国家的能源政策妄加猜测并据此做出决策，是非常不负责任的，严重超越了理事会的授权范围”，“如果任由理事会据此逻辑做出决策，我们担心所有发展中国家的能源ＣＤＭ项目都将面临同样的问题”。

第二，中国各方和国际组织“向ＣＤＭ执行理事会提交了大量的相关证据和资料，证明中国的风电上网价格基本保持稳定且有所提高，但理事会无视事实继续以不透明的方式作出决策，并且没有给出合理的解释，其决策合理性已受到广泛的质疑”。

第三，理事会提出的问题“是一个普遍性问题，可以适用于所有国家的可再生能源项目，甚至是所有国家的所有能源项目”，“但令人不解的是，理事会目前的做法只针对中国项目，显然有失公允，不得不让人十分怀疑背后的真正动机”。

李高表示，ＣＤＭ项目的目的是促进东道国的可持续发展并为减排作出贡献，这与“发展中国家的努力应当相互促进、并行不悖，而不是相互排斥”，“理事会应该根据其授权，认真对其现有的各项规定进行审查，并做出必要的修改”。

李高希望ＣＤＭ执行理事会加强改革，大幅度提高其决策透明性、一致性和公平性。作为一项基本原则，理事会关于一般性问题，也就是可能适用于所有项目而非特定项目问题的讨论，应该以公开会议而非闭门会议的方式进行。

李高说：“中国代表团全力维护ＣＤＭ项目的环境完整性和ＣＤＭ系统的有效性，也全力支持建立一个有效、透明和公平的ＣＤＭ运营环境，并愿与各方一道为达成此目标作出不懈努力。”