欧盟拟降低机动车噪音以保护公众健康

巴黎街头嘈杂的车流

巴塞罗那街头的车流

　　欧盟委员会十二月九日通过一项议案，计划在五年内将由轿车、货车、巴士以及其它轻重型卡车造成的噪声污染降低25个百分点。

　　与此同时，欧洲委员会另外还建议静音运转的电动汽车和混合动力汽车安装发声装置，让行人和道路上其它车辆也能听到它们发出声音，从而增强安全保障。这一要求将确保在欧盟范围内统一采用相关技术。

　　虽然交通量一直在上升，但欧洲机动车噪音排放标准自1996年发布以来就没有修订过。今年上半年，20位机动车噪声专家致信欧盟委员会，呼吁采取更多有效措施治理机动车噪声排放，因为其负面影响已经危及几近欧洲一半人口的2.1亿民众。

　　欧盟负责工业事务的副主席安东尼奥●塔亚尼（Antonio Tajani）说：“应该大幅降低道路交通造成的噪声排放，它已经致使民众受到伤害。我们的目标是让行驶在道路上的机动车更加安静，创造一个更为健康的环境。”

　　在欧盟提出的“控制机动车噪声水平建议案”中，欧洲委员会援引世界卫生组织的数据显示，欧洲城市里的交通噪声将成为一个主要的环境刺激源。

　　议案指出，“首先，暴露在噪声环境中会导致睡眠以及日常行为紊乱，致人烦躁、压力感增大。如果长时间受到影响，将因此增加罹患心血管疾病以及精神紊乱的风险。”

　　在2008年世界卫生组织针对交通引发健康问题的经济评估报告中，特别关注了噪声造成的儿童健康问题，例如极度烦躁、睡眠质量下降、严重睡眠紊乱、失眠、缺血性心脏病以及高血压等等。

　　报告说：“鉴于其对健康造成的危害、生活质量下降以及相应的成本支出，切实降低噪声排放显得十分必要。”

　　在欧盟通过的这项议案里，欧洲委员会认为，欧盟目前适用的交通噪声排放规章应该加以修订，今后应与国际通行的联合国相关标准保持一致。

　　根据在整个欧洲范围内适用的这项新的规章，欧盟各成员国公民都能轻松购买、销售、使用机动车，同时确保全欧洲都执行同样的健康、安全和环境标准。塔亚尼说：“我们的议案使得工业领域的国际标准更为清晰，这将帮助欧洲企业在欧盟以外销售轿车更为容易。”

　　依据该议案，噪声限制标准将分两步执行，乘用轿车、货车、大巴和长途运输车在每个阶段都被要求直接降低2 分贝，而大卡车第一步将首先降低1分贝，第二步再降低2 d分贝。一旦议案通过欧洲议会和欧盟各成员国批准，第一步降噪措施将在议案发布两年后执行，第二步降噪措施将在三年后执行。此外，欧洲委员会还计划采用更新、更可靠的测试方法检测噪声排放。

　　目前很多环保和健康组织还敦促在2020年再执行第三步降噪标准。他们非常关注重型载货汽车的限制要求，因为重型车车主说不能充分执行降噪措施。重型货车虽然只占欧洲机动车保有量的3%，但是其噪声排放却占到了所有机动车噪声排放的一半。

　　一个泛欧洲的无党派的科学与教育公益机构“交通与环境”组织执行主任妮娜●伦肖（Nina Renshaw）说：“这项议案是在正确方向上走出的可喜一步，这一步伐还应迈得更远，走得更快。目前欧洲销售的大部分轿车已经满足了第一步的降噪标准，还有约四分之一的轿车产品甚至已经执行了第二步标准，所以欧盟此次制订的降噪步骤显然并不十分充分。每年欧洲有50000人因为交通噪声引发心脏疾病死亡，针对这个问题应该采取更为大胆的措施。”

　　伦肖还说：“现在机动车加装简便易行的降噪技术装置已经很便宜了，这比市政当局在道路沿线耗费巨资安装隔音墙要经济得多，其投入比几近20比1，所以没什么理由可以拒绝采取行动。”

　　“健康与环境联盟”认为，严格的机动车噪声标准可以让人们的健康状况获益良多，该组织执行主任安妮●斯陶芬（Anne Stauffer）说：“高标准控制机动车噪声排放有助于在欧洲避免大量心脏死亡病例，同时减少噪声给人们造成的睡眠紊乱以及对孩子们集中注意力的影响。现在有证据表明，暴露于噪声环境中的健康危害会长期延续下去。”

　　由来自31个国家的逾140个组织组成的“欧洲环境机构”新闻发言人路易斯●杜普雷兹（Louise Duprez）说：“现在噪声位列空气污染之后，是欧洲最大的环境健康问题。欧盟这次的议案通过斩断问题的源头而提供了一条解决问题的捷径，我们确信这个做法的正确性，相信能够终结这个危害。”

　　欧洲委员会的这个议案下一步将提交给欧盟联合立法机构、欧洲议会以及成员国首脑会议。

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