雾霾成印尼难解之题 防控空气污染还需加力

　　近日，印度尼西亚苏门答腊岛由“烧芭”引起森林大火，导致大面积空气污染，让邻国新加坡和马来西亚深受其害。各方努力下，目前火势已得到初步控制，但当地学者和官员说，跨境雾霾污染涉及印尼根深蒂固的农业传统和资金问题，目前还很难找到理想的治理方法。

　　“烧芭”即用火烧掉森林，清出土地来耕种，这是印尼农业传统。6月中旬起，苏门答腊岛部分地区民众和企业“烧芭”，导致当地大片森林焚毁，火势严重时，苏门答腊岛上单日起火点高达200多处。大火引起的浓烟飘至邻近的新加坡和马来西亚，造成两国空气污染加剧。

　　面对新、马两国舆论和官方指责，印尼总统苏西洛上周发表讲话进行道歉，并表示印尼将对此事负责。印尼外长马蒂说，印尼充分意识到事件的影响和后果，印尼政府和人民同样希望负有责任者被绳之以法。但他同时表示，解决问题的途径应是合作，而非指责。

　　事发后印尼已采取多种手段控制火势，据印尼减灾署信息数据和人力资源中心主任苏托波介绍，目前印尼政府已派出1500名军警和7架飞机向起火区域投掷水弹。此外，抗灾署还筹集约2000万美元作为灭火专项资金。“截止目前，21名当地农民已因“烧芭”被当场发现而遭逮捕，岛上仅剩下1个起火点。”

　　记者日前走访印尼苏门答腊岛“烧芭”现象最为突出的廖内群岛省，从首府北干巴鲁市乘车向东，抵达一个名叫兰格巴鲁的村落。由于连日降雨，当地已无明火，但是林地过火面积极大，原本郁郁葱葱的森林只剩下焦土和不时从地下冒起的白烟。

　　引起这种现象的原因目前众说纷纭，但据绿色和平组织驻当地代表介绍，印尼政府此前出台政策，延长了原木禁伐期限，这一举措遭到试图扩大经营规模的棕榈油协会抵制。为规避这一禁令影响，大企业雇佣当地农民以“任何方式”为棕榈园“开疆辟土”，事成后，企业会设法获取土地或从农民手中购买棕榈油。

　　据当地媒体报道，有印尼官员称，这些肇事企业来自新马两国。对此，苏托波说，当地百姓与农业企业都是造成森林大火的推手，目前政府正对涉事企业进行调查。

　　印尼“烧芭”传统由来已久，每年旱季印尼各地的山林火灾起因多是“烧芭”。苏托波说，以往“烧芭”引发的火灾规模不大，雾霾未曾导致严重后果，然而今年由于受太平洋热带气旋影响，浓烟被卷至新马两国，引发外交纠纷。

　　苏托波说，印尼出台过多部法律法规禁止“烧芭”行为，但由于涉及的部门甚多，部门之间缺乏协调，导致这些法令未能得到落实。

　　此外，缺乏购买推土机等重型机械的资金，也是摆在地方政府和民众眼前的现实困难。印尼减灾署官员威廉·维波沃告诉记者，印尼政府无法根除这一问题的原因，一方面是“烧芭”已成当地传统，另一方面，当地农民也负担不起开辟土地的其他方式，“政府目前所能做的就是教育民众不要同时‘烧芭’，避免火势过大影响邻国”。

　　专家认为，印尼要防控跨境空气污染，还应付出更大努力。(记者 周檬 王海权 报道员 郑世波)