气候变化问题的博弈论

　　法国现“气候大会”主题苹果。CFP

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　　科学家勇攀特罗纳多峰冰川研究气候变化。CFP

　　气候变化是人类共同面临的严峻挑战，它使国际社会联结成最广泛的命运共同体。气候变化事关各国的经济和安全利益，不容小觑。在《联合国气候变化框架公约》、“联合国气候变化政府间合作委员会”等国际公约和国际机构的影响下，气候变化问题已经形成了一种特殊的多边关系。世界各国在气候变化的双边关系和应对气候变化的国内行动等方面，都需要以坦诚的态度进行合作。双边对话和政策协调，健全和完善已有的国际气候治理方案、政治架构，体制和机制固然重要，在缺乏相应规范的领域探寻新的、为世界各国都能接受的方案更是迫在眉睫。

　　A、生态挑战与中美困境

　　由于幅员辽阔、海岸线漫长，中美两国都极易受气候变化的不利影响。中国《气候变化国家报告》提出，在年平均气温上升的幅度、海平面上升的水平等方面，中国受气候变化的不利影响远高于世界平均水平。与此相类似的是，美国也受到气候变暖的严重影响。美国国家航空航天局（NASA）2013年发布的报告称，2003年至2013年是美国有气象记录以来平均温度最高的10年。自1880年以来，美国10个最暖的年份中，有9个就发生在这10年之中。2012年，美国东部遭遇了强烈的风暴——桑迪飓风，影响了1600平方公里的广阔地带。飓风给当地带来了强降雨甚至降雪，导致停电以及125人死亡。

　　在全球气候治理格局中，中美处于大国地位。同时，中美是世界上最大的能源消费国和最大的温室气体排放国。两国所消耗的能源和排放的温室气体分别占全球同期的40%以上。中美两国能源结构都是以煤炭为主。2013年中国煤炭消费总量36.5亿吨，占本国一次性能源消费结构的67%。煤炭虽然是污染最重的能源之一，但在美国却是最重要行业之一。美国的煤炭发电仍要占到一次性能源消费的37%，排在天然气和核能之前。

　　中美两国的经济、能耗和排放的大体量决定了中美气候治理战略的选择。对于遏制气候变化，到底是做出榜样，还是加深危机，中美的行动在很大程度上影响着世界应对气候变化的格局和进程。国际能源署报告称，2004年至2013年的十年中，全球二氧化碳年均以2.4%速度增长。但到2014年，在全球经济增长3%的情况下，当年的二氧化碳排放量却保持在2013年的323亿吨的水平，这是40年来在没有经济危机的情况下第一次出现这种情况。世界能源署把这一变化归结为两大原因：一是中国减少煤炭的使用，并增加水电、风能、太阳能的发电装机容量；二是美国等经济合作与发展组织（OECD）已经开始将经济增长与碳排放增加脱钩。

　　可以佐证以上判断的情况是：2010年全球水电发电量增长了5.3%，其中60%来自中国；全球的可再生能源中的生物燃料增加了13.8%，主要来自美国（17%）；全球用于发电的可再生能源增长了15.5%，其中风能发电量增长了22.7%，而风能发电的增长又主要来自中国和美国，占全球增量的70%。美国2012年新增电力的43%就来自风电。2007年，美国煤电占电子供应的50%，至2012年，这一数字下降到了37%。中国“十一五”期间单位国内生产总值的能耗下降了19.1%，减少了将近15亿吨二氧化碳排放，约相当于全球2012年排放温室气体的百分之五。

　　中美都是《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》最早的缔约国，也都是气候谈判重要参与方。著名的瑞典气候经济学家克里斯蒂安教授认为：“美国一旦最终决定削减排放，全球解决气候问题的机会就会与现在截然不同”。如果美国实现减排，将会更加督促其他国家减少排放；相反如果美国还未做出真正的承诺，很难期待其他国家开始减排行动。2014年中美两国元首共同发表的气候变化联合声明，就为推动全球气候变化多边进程，尤其为2015年即将召开的巴黎气候大会贡献了巨大的正能量。

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