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能否建立清洁生产专项资金?

Eedu.org.cn 作者:曹培锋 周迎久    资讯来源:中国环境报    点击数:    更新时间:2010-11-22

  中国环境报记者 曹培锋 周迎久


  随着污染减排力度的不断加大,靠末端治理污染的潜力与空间越来越小、难度越来越大、投资越来越高,让产品有绿色出身的“清洁生产”成为了企业节能减排的新选择。不过根据河北省企业开展清洁生产的情况来看,还存在企业投资不足等问题。对此,专家建议,应设立专项资金,对中小企业开展清洁生产、环境治理给予适当的财政补助。


  清洁生产技术改造有大收获
  清洁生产无低费项目实施率高


  记者在香河正大有限公司了解到,公司的羽绒加工部于去年清理了蓄水池,改造了排水管线,将原本外排的羽绒精洗水回用于羽绒初洗。一个简单的改造,花费不高,但却使80%的精洗水得以回用,节省了水资源费,也减轻了污水治理负担。这是正大有限公司多项清洁生产项目中的一项,属于“无低费”项目,即零投入或低投入项目。


  而唐钢的二钢轧厂于2007年、2009年分别实施了77个、34个无低费项目,总投资90余万元,可获得760万元的经济效益。同时,年减少粉尘排放近400吨,节水25万吨,节煤气122万立方米,节电9.8万度。


  统计数据显示,2008年,河北省共完成了205家重点企业的清洁生产审核,提出4910个清洁生产方案。其中,无低费方案4304个(实施3995个),中高费方案为606个(实施444个),共计投入资金5.08亿元,产生经济效益5.21亿元。减排废水、废气分别为5376万吨、169亿标立方米,年节水、节电、节煤分别达到1.07亿吨、3.83亿度、885万吨。


  “面对节能减排重任,清洁生产可以实现‘四两拨千斤’。”一些通过实施清洁生产尝到甜头的企业负责人告诉记者,如果不实行全过程清洁生产、精细化节能降耗管理,污染末端治理的成本太高,要想完成企业的节能减排目标,几乎难以实现。有企业负责人比喻说,实行清洁生产就像把一人背的大包裹分成多人背的小包裹,感觉轻松多了。


  投入大企业有压力
  应对中小企业开展清洁生产、节能减排给予补助


  检查组成员在接受记者采访时说,被动治污快“走投无路”了,清洁生产为节能减排提供更大空间。目前,河北省约有90%的企业尚未进行清洁生产审核;有相当一部分重点企业的中高费方案尚未实施;另外,还有许多领域未开展清洁生产,还有极大的节能减排潜力可挖。


  记者在采访中了解到,企业开展清洁生产中无低费方案的实施率较高,但中高费方案实施率偏低。记者采访的某企业通过清洁生产审核的中高费方案共7项,项目实施总投资与总经济效益相当,项目实施后环境效益极高。但目前,企业只有3个方案得以实施。


  检查组相关人员告诉记者,清洁生产中高费项目的投资巨大,许多企业暂时放缓实施中高费项目,可能是对大投入有畏难情绪。记者在采访中发现,在各地列入统计的企业中,只有不足10%的企业进行了清洁生产审核,这其中约六七成的企业还是强制审核。


  为此,执法检查组的专家们提出建议:要进一步促进清洁生产与节能减排结合,加大统筹监管力度;对重点企业要实施持续清洁生产审核,并鼓励和督促方案实施。


  他们同时指出,目前,清洁生产主要是靠企业的投入和融资,不少企业特别是中小企业,在投融资上存在较大的困难,一些清洁生产中高费方案往往无法实施。为此,检查组提出,县级以上政府应设立专项资金,列入财政预算,为清洁生产提供强有力的资金支持,对中小企业开展清洁生产、环境治理给予适当的财政补助。



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