吉林改善鸭绿江流域生态环境 做好流域污染防治

　　吉林省集安市日前编制完成了《“十二五”时期鸭绿江流域集安段环境保护和主要污染物减排规划》，要求多措并举改善鸭绿江流域生态环境质量，做好流域污染防治工作。

　　规划明确了鸭绿江流域集安段的污染减排总目标和总任务，预计到“十二五”末期，排入鸭绿江集安段的工业废水总量将由2010年的90万吨下降到60万吨，水污染物化学需氧量将由391.73吨下降到74.36吨，氨氮排放量将由3.4吨下降到2.5吨。

　　在此基础上，规划还将各主要污染物减排指标进行量化分解，落实到鸭绿江及其支流的主要沿江和沿河34家排污企业。

　　机制保障与资金支持并举

　　针对集安市农村畜禽养殖、化肥、农药及生活垃圾、生活污水污染严重的情况，集安市按照“政府主导、农民主体、环保牵头、部门协同”的原则，建立多种机制，并提供资金支持。

　　“十二五”期间，集安市把保护农村饮用水水源地作为重点，制定饮用水水源保护区应急预案，强化水污染事故的预防和应急处理。到“十二五”末期，全市农村的9条饮用水水源河流将全部划入重点饮用水水源保护区范围，饮用水水源地附近的50多个村庄将全部建设标准化卫生厕所，全市126个行政村75%的厕所都建成标准化卫生厕所，70%的村庄建成标准化的垃圾收集场或收集点。

　　建立健全农村环保投入机制，大幅度提高沿江流域污染减排资金投入，从资金层面上为流域生态环境持续改善提供有力支撑。预计到2015年，集安市用于农村生态保护和污染治理的投资将从目前占地区GDP的不足1.4%提高到2.1%。

　　同时，集安还逐步加大沿江流域环境保护基础设施建设力度。大幅度提高沿江流域的污染减排资金投入。目前全市已筹措资金1.2亿元，用于城市污水处理厂和垃圾无害化处理场等环境基础设施建设。到“十二五”末期，全市将新增投入环境基础设施建设资金2.1亿元。

　　通过完善城市基础设施建设和对制药、水泥、矿山等主控行业及益盛药业等国控重点企业的污染物治理，沿江流域年减排能力达到1100多吨，其中，削减化学需氧量排放1000余吨，削减二氧化硫排放100多吨。通过尾矿库加固、尾矿废水的截留处理等措施加大了对全市非煤矿山企业的整治力度，益盛药业更是投入了1400多万元，建设了高标准的污水处理站，每年可削减化学需氧量排放100余吨。

　　认真执行环境影响评价制度，进一步行使“环保第一审批”权和环保“一票否决”权，坚决防止新污染源产生。坚持对不符合国家产业政策的项目坚决不批等5个不批原则，仅2010年和2011年两年，集安共否决项目17个，其中投资亿元以上的大型项目两个。

　　节约型技术助推生态农业

　　集安市正加快推广节约型化肥施用技术，全面实施测土配方施肥、精准化施肥、诊断施肥和水肥一体化等技术，并建立农业生态补偿机制，对采用配方施肥、化肥深施，使用有机肥，选用高效、低毒、低残留及生物农药和采用粪便无害化处理技术的农户进行补贴。预计到“十二五”末期，集安市的化肥施用量将从目前的11950吨下降到9400吨左右，农药使用量将从1300吨下降到949吨左右，从而为流域生态环境持续改善提供有效保障。

　　加快高效节约机械研发，应用高效低毒、低残留农药新品种，推广低容量喷雾技术。大力发展适合东北地区的农村沼气技术，把养殖场建成清洁能源中心、有机肥供应中心和废弃物处理中心。

　　大力实施规模农业生态建设。积极推广农业清洁生产技术，将实现农业清洁生产纳入国家国民经济发展计划。到2015年，集安市的测土配方施肥率将从目前平均30%左右大幅提高到50%以上;应用高效低毒、低残留农药新品种，推广低容量喷雾技术的农田面积将从目前的3595公顷上升到8655公顷，从而大幅度减轻面源污染对鸭绿江生态环境的压力。