叫响造林绿化“阜新方式”

　　自我加压两年后不再有荒山

　　阜新吹响了200万亩荒山造林绿化的冲锋号，即从现在开始阜新市自我加压，利用两年时间集中精力把200万亩荒山造林绿化工程打造成绿化工程、脱贫工程和富民工程。这意味着，两年后的阜新将不再有荒山。目前，200万亩荒山造林绿化工程任务已分配到各县区，落实到具体地块。

　　为完成200万亩荒山造林绿化工作任务，该市将积极探索“造、管、营”新模式，创新方式方法，积极引进深加工企业，助推“企业+基地+农户”的发展模式。按照林地权属，国有、集体、个人负责造林并举，尽可能做到集中连片，实现规模化。让阜新的山更绿，水更清，建设成环境友好型的和谐城市。

　　近10年来，阜新以全国第一个资源枯竭型城市经济转型试点市的名义，勇于探索，创造出破解资源枯竭型城市经济转型这道世界性难题的 “阜新方式”。如今在进入“十二五”开局的新时期，阜新又以创建转型示范市为动力，进一步深化和放大“阜新方式”。

　　这种深化和放大 “阜新方式”之举，就是“全面推进经济转型、社会转型和体制机制转型,推动阜新经济社会全面、健康、快速、可持续发展”；就是深入实施“工业强市、城镇化带动、开放创新、生态立市、文化兴市”五个战略。毫无疑问，生态立市，林业要担当起自己的历史使命，先行一步。

　　在过去的60多年里，阜新以近7亿吨煤炭为共和国经济建设的风火轮提供了强大的动力，因而也确立了自己在中国能源工业发展史上的重要地位。但阜新毕竟无法摆脱资源型城市所具有的发展逻辑悖论，同样也陷入到采掘煤炭资源便破坏自然环境的恶性循环的怪圈之中。再加上毗邻科尔沁沙地南端、“沙进人退”的恶劣自然环境，肆虐的风沙侵袭，这种“黑”与“黄”的双重沉疴，压得阜新人喘不过气来。但长期以来，阜新人一刻也没有停歇同风沙的苦斗，护绿播绿的行动从来都没有停止过。上世纪50年代的章古台地区固沙造林被国内外誉为“沙漠奇迹”；60年代阜新封山育林、河滩造林、坡耕地造林的做法被称为“三沟经验”在全国推广。正是这种求实态度和自力更生、埋头苦干，致力于改善生态环境的精神，不断为阜新经济和社会发展增添越来越浓厚的绿色气质，逐渐拥有并享受到更多的蓝天绿水。

　　优化环境 创建转型示范市的生态追求

　　生态环境建设，是阜新全面推进经济转型、社会转型和体制机制转型,推动阜新经济社会全面、健康、快速、可持续发展实现，创建转型示范市的基础和保证。

　　由于自然原因和人为因素，阜新在环境治理上历史欠账太多。几届阜新市领导也看到生态环境治理的紧迫性及对阜新经济持续发展的重要性，并下定决心、加大力度着手改善环境。上世纪90年代以后，随着煤炭资源的日益萎缩、枯竭，与此相关矿山植被受破坏，还有气候干旱导致的造林难，环境污染加剧、矸子山浓烟滚滚，脆弱的生态环境，根本无法承载经济转型所必须解决的生存与发展两大难题。

　　一场发轫于2001年底的全国惟一的资源枯竭型城市转型试点市的探索实践活动，给阜新带来的不仅仅是产业结构调整的大变局，更是生态环境的一次大改善，是整个城市发展形态和百姓幸福指数的全面提升。仅以大气环境质量为例，2010年全年阜新地区大气环境质量二级以上良好天数达到337天，比2005年多了100天，创有监测记录以来的最高水平。 “十一五”阜新市确定了 “两个消减”目标：即到2010年，化学需氧量比2005年消减15.9%，减少到3.53万吨；二氧化硫比2005年消减17.4%，减少到6.2万吨。到2010年底，所确定的这“两个消减”目标全部实现。

　　在林业方面，为改善生态环境做出的贡献更为明显。阜新市委、市政府认为，林业是生态之基，绿色是生态之母。因此，搞好植树造林，搞好绿化，是林业的生存之源，是阜新走生态立市之路的基石。要通过造林绿化，使阜新山更绿、水更清、森林覆盖率更高，真正成为“绿色阜新”。 发展林业，这不是一时主观感觉的随意，而是一种客观必然的选择；不仅不是经济转型中的一种“跑偏行为”，而且是实现经济乃至社会可持续、健康发展，完成转型使命、为全国同类城市提供样板的历史承载。

　　仅转型10年间，阜新市累计完成人工造林和封山育林704.24万亩，到2010年末，全市有林地面积499万亩，活立木存积量已达到910万立方米，森林覆盖率由 “九五”末期的21.7%上升到现在的32.1%。特别是在辽宁、内蒙古边界构筑了一道长322公里的绿色生态屏障，完成高速公路两侧绿化2.9万亩。同时，在城市周边建设了一条长100公里、宽500米的环城防护林带。全年6级以上大风天数由转型前的62天减少到41天，沙尘天气由31天减少到11天。林业生态建设成为转型10年的特殊亮点。

　　2010年底，阜新市在“十二五”规划纲要中把“创建全国资源型城市转型示范市”作为经济社会发展的主线。贯穿这一主线，2011年年初，阜新市委、市政府在工作成果和经验的基础上，提出了新的发展思路——坚定不移地实施“工业强市、城镇化带动、开放创新、生态立市、文化兴市”五个战略。

　　在国家和省的大力支持下，从年初开始，以“生态立市”战略为基础的大规模造林绿化工作全面展开。从彰武县的沙化治理造林到阜新蒙古族自治县的大规模坡地造林，全市上下掀起了一轮又一轮的造林高潮，到处彰显阜新市实施“生态立市”的信心和决心。为了全面建设好省委、省政府“突破辽西北”生态体系工程，确保 “生态立市”战略起好步、开好局，阜新市委、市政府多次召开会议强调部署造林工作，成立了由市委书记潘利国、市长齐继慧为组长的全市植树造林总指挥部，形成领导包片、部门包乡、林业部门负责技术指导、全市上下齐抓共管的造林态势。市委组织部、市纪检委、两办督查室等部门组成的春季造林督查组，对全市县区、乡镇的造林工作进行督查，保证造林绿化工作全面展开。同时，集中全市力量，整合了农业综合开发、水利工程建设及流域治理、畜牧围封种草等项目资金，确保坡地造林、大规模造林等工程顺利实施。春季造林完成营造林85.4万亩，占全年任务的76%，启动和完善绿化村屯148个。

　　矿山生态修复工作同样进展迅速。阜矿集团继去年在矿区废弃地、地质公园、荒山等地的造林绿化，共完成11672亩造林面积后，今年集团矿山复垦造林绿化面积又达10750亩。阜新的矸子山已开始变成连片林海。

　　大胆创新 探索“造、管、营”新模式

　　“以保护生态的最高名义”，这是阜新市的选择，更是一种具有典型代表意义的“阜新式的抉择”。

　　今年5月2日，省领导来阜新调研时强调指出，阜新要全面启动200万亩荒山荒坡绿化工程和经济林种植工程，使之成为绿化工程、脱贫工程和富民工程，进一步改善阜新生态环境，造福人民。

　　为落实省委、省政府领导指示精神，5月5日，阜新市专门组织召开200万亩荒山启动造林绿化专题会议。会上，市林业局就200万亩造林绿化工程的规划编制、地块落实、苗木准备、造林模式及造林机制等工作情况作了认真具体部署。阜新市要求各县区和相关部门要紧紧抓住省政府重视和大力支持这一机遇，将荒山造林绿化作为工作的重中之重，纳入重要日程，圆满完成省里下达的任务。

　　加强林业生态建设，地区、环境、气候不同，打法也不一样。 记者从阜新市林业局了解到，为顺利完成阜新市200万亩荒山造林绿化工作任务，确保阜新“生态立市”战略的顺利实施，全面完成国家和省级生态建设工程，同时为沈阳经济区筑起一道生态功能完备的绿色生态屏障，阜新市根据市情和林情，创新营造林机制，积极探索出了“造、管、营”的新模式。

　　一是整流域推进。改变传统的林场、村集体、承包大户或矿林场各自为点小规模造林的方式，打破行政和林地权属界限，统一规划、统一造林、统一管护，山水林田路村综合治理，全面绿化，打造千亩、万亩规模化生态建设与产业发展的工程示范区，推进造林上规模、上档次、上水平。

　　二是机械化整地。对荒山整地全部采取链轨工钩机整地，实现林业荒山整地机械化。实践证明，机械整地坑大、保水、成本低、造林成活率达到90%以上。

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