唐山整治噪声污染有何新招？

　　 ◆中国环境报 记者 徐俊华 周迎久 通讯员 赵丽辉

　　建筑工地机器声震耳欲聋，让人不能入眠。随着进入施工的黄金季节，夜间施工噪声扰民的投诉在近段时间比较频繁。

　　记者从河北省唐山市环境保护局了解到的数据显示，近期，夜间建筑噪声扰民投诉也开始增多，每天大概在4起左右。为了给广大群众营造安静的生活环境，唐山市环保局、住建局、城管局、工信局、公安局等部门近日联合发布《关于依法整治建筑施工噪声污染扰民的通告》，决定开展为期一个月的市区噪声污染专项整治。

　　工地半夜施工影响居民休息

　　“经常半夜三更被吵醒，然后就听到叮叮当当的响声，或者是大车的声音，根本没法再入睡。”家住唐山市区的刘先生家附近有一处工地，他反映夜间施工噪声很影响休息，长期下去会影响精神状态，他就这一问题向唐山市民公共服务热线进行了投诉。

　　刘先生说，在夜晚相对安静的环境下，施工作业发出的声音显得尤为刺耳。由于项目工地附近大多为居民楼，工地发出的声音居民听得清清楚楚。

　　从公共服务热线的统计看，夜间施工存在的主要问题有夜间挖土方、夜间回填土方、浇筑混凝土、打桩、锯钢筋等。对一些工地的违规施工作业，居民已多次投诉，但是在投诉的同时也有一些居民对建筑单位夜间施工表示理解，不过居民希望施工方也能理解他们，把环保部门的审批情况以及施工期、施工机械等一一公布，让附近居民心里有数。

　　据了解，随着天气逐渐转凉，又到了施工单位抢工期的阶段。为了抢工期，有些工地可能会安排白天、晚上三班倒。这种情况下，极有可能发生不顾环境法律规定、不顾居民感受的建筑噪声污染问题。尤其是在学校、医院、居民区附近，建筑噪声污染更会成为市民关注的热点。

　　部门联合行动整治噪声污染

　　为加强建筑施工管理，给广大群众营造安静的生活环境，切实维护群众的合法权益，近日，唐山市环保局、住建局、城管局、工信局、公安局等部门联合发布《关于依法整治建筑施工噪声污染扰民的通告》(以下简称《通告》)，决定进行为期一个月的市区噪声污染专项整治。

　　《通告》指出，在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内(半径200米范围内有医院、居民区、行政机关及学校)，禁止夜间(22时至次日6时)进行产生环境噪声污染的建筑施工作业。

　　对从事房屋建筑、道路施工、旧建筑拆迁、清运建筑垃圾、土方开挖及打桩作业等产生噪声污染，严重干扰居民正常生活的各类违法施工单位，环保部门将依据有关规定责令停止作业，从重实施行政处罚。

　　对造成环境严重污染的企业事业单位限期治理，对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位，可以根据所造成的危害后果处以罚款，或者责令停业、关闭，并向相关执法部门移交，由相关部门责令限期停止施工。

　　《通告》还规定，因特殊原因需要连续作业的，必须由县级以上人民政府或者其有关主管部门批准。房屋建筑等工程作业需要夜间连续进行混凝土浇筑的，经工程监理出具当日的技术证明，到环保部门审批，但每周审批不得超过一次；道路施工、建筑垃圾及渣土清运作业由城管部门审批和监管；拆迁工程由各区人民政府拆迁办审批和监管；对已办理土地许可、建设工程规划许可证，尚未办理施工许可证的违法建设工程，擅自施工造成扰民的，由住建部门、城管部门依据各自职能协助环保部门进行监管；运输物料车辆行驶路线及行驶时间由公安交管部门审批和监管。各施工单位夜间施工获得相关部门批准后，应将夜间作业时间公告附近居民。

　　对阻碍依法查处违法施工行为的施工单位和个人，由公安机关依法给予治安处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

　　公开举报电话加强噪声监管

　　唐山市环保局监察支队副支队长刘玉表示，从近期的环境信访来看，许多施工单位已经大规模开始夜间施工。据统计，唐山市至少有100多家建筑商在施工，夜间施工噪声确实对居民休息产生了一定影响。

　　为何建筑施工噪声成为市民投诉的热点？据分析，根据有关规定，目前，唐山市白天不允许拉土车在市区道路行驶，因此，挖土、拉土等施工都挤在夜间作业。而拉土方问题也正是夜间建筑噪声的主要来源；部分挖土、拉土的个体承包商不按相关规定施工作业；目前市区的房地产项目较多，而且有些项目工期比较紧，出现白天夜间连续作业情况。

　　为维护市民的合法权益，唐山市还组织环境执法人员开展夜间噪声值班，并公开了举报电话，24小时接听群众建筑噪声污染举报。唐山市环保局提醒广大市民，遇到建筑噪声扰民现象，可以拨打“12369”电话进行投诉，维护自己的合法权益。一些比较严重的情况，居民可以通过民事诉讼途径解决。

　　据刘玉介绍，在接到群众的举报电话后，执法人员会马上赶到工地，如果确实是未经审批的违法施工问题，执法人员将当场予以制止，同时加强疏导。据介绍，今年环保部门已经给16家重点建筑单位开会，讲解相关规定和法律、法规，共同探讨如何科学、文明、依法施工，从根本上减少噪声污染情况。

　　刘玉表示，目前唐山市的施工单位较多，如果管理不好会引发一些问题。据介绍，除了日常的检查治理，在接下来的执法过程中，还将邀请新闻媒体参加，对违法工地的行为进行曝光，坚决打击违法施工噪声扰民行为。此外，环保部门也将严格审批，严格限制各工地夜间施工次数。

　　居民在理性维权的同时也需理解，有些工地因为工艺要求或者特殊情况，确实需要夜间作业。环保部门在对此类夜间施工进行审批时，也会提醒施工方尽可能减少在施工中的噪声。