努力实现生态保护与经济发展双赢

　　陈巴尔虎旗位于内蒙古呼伦贝尔大草原腹地，全旗草原面积达1.58万平方公里，蕴藏着丰富的矿产资源。“天下第一曲水”莫尔格勒河从陈巴尔虎旗蜿蜒流过，享有“天堂草原”、“中国绿色名旗”、“国家生态示范旗”、“中国那达慕文化之乡”的美誉。

　　如何在保护好草原的前提下实现经济社会的快速发展？陈巴尔虎旗用1％的开发节点释放99％的草原能量，即在1％的“点”上开发，在99％的“面”上保护，以点带面，实现了生态保护与经济发展双赢，初步探索出了一条经济建设和生态建设同步发展的道路。

　　为了建设富裕、文明、和谐的陈巴尔虎旗，同时又不让草原遭受破坏，陈巴尔虎旗将生态保护与经济发展摆在了同等重要的位置，按照“点状布局、集中发展、深度开发、循环利用”的原则，充分发挥工业园区的孵化作用，在1％的开发节点上集中摆放项目。在工业园区内3000亩的土地上，神华、云天化)等一批知名企业相继落户，在建项目投资总额近200亿元。“十一五”期间投资98亿元，投产后每年可实现产值54亿元，财政收入7.4亿元，解决4600人就业，用1户牧民近三分之一的草场，创造了全旗三分之二以上的财政收入，工业园区聚集规模效应日益彰显，初步形成了企业规模大、投资额度大、产品附加值高、拉动作用强的工业发展格局，利用最少的土地实现资源开发的最大化。

　　在1％的开发节点上，陈巴尔虎旗以新型工业化引领产业升级，坚持走集约发展、绿色发展、综合高效发展和文明和谐发展的道路。在工业园区建设中坚持高标准规划，项目引进和园区基础设施建设同步推进，全面提升园区承载力，把资源优势转化为产业优势，努力实现园区产业集群发展。神华宝日希勒年产1000万吨露天煤、金新化工一期年产50万吨合成氨、80万吨尿素、东能化工一期年产40万吨甲醇、国华呼伦贝尔一期2×60万千瓦电站等一批煤化工、煤电联产项目落地实施，资源开发由“原字号”向下游延伸。工业经济呈现出从无到有，由弱到强，由慢变快的发展态势，实现了以农牧业经济为主向以工业经济为主的转型，能源重化工基地初具雏形。今年上半年，陈巴尔虎旗财政收入增速列全市第一位，规模以上工业增加值增速列全市第二位，固定资产投资、工业固定资产投资总量和增速均列全市第三位，1％的节点成为经济发展的新“亮点”。

　　良好的生态环境是陈巴尔虎旗的特色、优势，是生存之本、发展之源，陈巴尔虎旗不以浪费资源、破坏生态环境换取经济一时的发展。该旗在统筹经济发展的同时，着眼于生态文明建设，充分考虑资源、环境的承载能力，坚持有退有进，科学发展。“退”就是恢复自然生态，在退耕、退牧、退伐、退小的过程中改善环境，拓展发展空间，在资源整合中减轻环境压力。陈巴尔虎旗积极实施禁牧、休牧、划区轮牧等生态保护项目，严格执行草畜平衡、基本草原保护等制度，对莫尔格勒河源头和海拉尔河、额尔古纳河沿岸进行退耕、还林还草，恢复沿岸植被，减少水土流失，对呼和诺尔和胡列也图等生态脆弱地区进行生态移民。“进”就是充分发挥生态和资源优势，在推进新型工业化的同时，积极发展生态产业，开发洁净能源，国华一期49.5万千瓦风电开发项目开工建设，哈达图、特泥河生物有机肥项目竣工投产，高寒地区沼气推广使用800户。新开工的神华呼伦贝尔煤、电暨褐煤提质项目采用煤电联营、循环利用的生产方式，实现了资源节约和高效利用。随着财力的增加，该旗投入保护和改善生态的资金逐年递增，2003年以来，累计投入资金2.4亿元，完成防沙治沙工程25.1万亩、治理水土流失5.5万亩、退耕还林42万亩、退牧还草260万亩，关闭中小煤井22座，拆除锅炉64座。良好的生态环境和厚重的民族文化底蕴促进了旅游业的发展，呼和诺尔景区和金帐汗景区分别达到国家“AAAA”和“AAA”标准，“天骄·成吉思汗”实景演出项目、呼伦贝尔民族文化园和白音哈达草原旅游景区正在加速建设，家庭牧户游也正成为牧民增收的主要方式，去年陈巴尔虎旗接待游客46.1万人次，实现旅游收入1.2亿元，生态旅游业成为新的经济增长点。

　　生态文明建设与经济社会发展和谐共生，生态环境是经济社会发展的前提和基础，经济社会发展是生态文明建设的保障，必须按照生态文明建设的要求，对经济发展方式作出科学的判断和必要的选择。陈巴尔虎旗坚持把生态保护和经济发展有机结合，统筹兼顾社会效益，大力发展生态工业、生态农牧业、生态旅游业，使生态建设产业化，产业发展生态化，努力实现全面协调可持续发展。陈巴尔虎旗连续4年实施了一系列民生工程，在全区率先实现了免费义务教育；建立了草原“120”，每年为50岁以上牧民免费体检；为牧民购置安装风光互补型风力发电机、电视机和卫星电视接收设备；选派待业青年到高校学习煤化工专业并实现就业，解决了群众关心的教育、医疗、就业等问题。2003年以来，累计投入开发建设资金6.1亿元，实施“净化、美化、绿化、硬化、亮化”工程，进行了道路改造、供水供热、体育场馆、公园广场、民族博物馆等116项工程建设，完成了护城生态林、镇区绿岛等城镇绿地景观建设，城区绿化覆盖率达到10％，人均公共绿地面积达到14.1平方米，改善了人居生态环境，提高了群众生活质量。

　　陈巴尔虎旗在生产发展、生活富裕、生态良好的道路上，谱写了科学发展的新篇章。