山西：为资源型经济转型“试水过河”

    新华网太原１２月１３日电（记者王存理　吕晓宇）国务院新闻办１３日举行新闻发布会，宣布设立“山西省国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区”。这是我国设立的第９个综合配套改革试验区，也是全国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合改革配套试验区。

    根据中央要求，山西省国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区将通过大胆探索、先行先试、率先突破，破解长期制约全省经济社会发展的瓶颈，实现资源型地区的全面协调可持续发展。

    这一要求，彰显党中央国务院坚持科学发展、注重民生的信心和决心，对山西这样负重前行并长期摸索转型发展之路的资源性经济寄予厚望。

    为“病态经济方式”转型探路

    “我家的窑洞让塌下来的黄土埋住了，窑洞也有裂缝，村里安置我住在村支书家里。”山西省吕梁市离石区新舍科村村民刘心爱说。新舍科村有几十户村民由于煤矿开采造成房屋裂缝或下陷，他们有的住在亲戚朋友家，有的外出租房居住。

    尽管近三年来山西集中解决了煤矿采空区２３万名农民的住房安全问题和饮水困难，但全省煤矿采空区超过２万平方公里，约为全省面积的八分之一，像刘心爱这样的困难群众仍有不少。近年来，山西因粗放采煤造成的资源浪费、生态破坏等损失每年达３００多亿元。

    “生态环境问题只是一个方面。事故频发、结构单一等问题是资源型地区的突出特点。山西１１９个县（市、区）中有９４个产煤县，资源型经济极具典型性和代表性。产业结构单一、过度依赖煤炭产能扩张的增长方式使大起大落成为山西难以摆脱的痼疾。”山西省经济发展研究中心主任张复明说。

    “煤、焦、冶、电等支柱工业增加值大幅下降，临汾、吕梁、太原等市纷纷告急，经济严重下滑。山西危机来得重、来得长，难刹车、难掉头，下降深于全国。”回想起两年前的国际金融危机，山西一位经济界人士心有余悸。

    令人忧虑的是，安全生产事故、官煤勾结不时成为社会关注的焦点和热点，严重损害了党和政府的形象。蒲县煤炭局原党总支书记郝鹏俊案、灵石县公安局原副局长史双生案等煤焦领域的案件影响恶劣。矿产资源开采、交易、转让等各个环节存在观念不到位、制度不健全的问题，加之小煤矿和非法黑口子的存在，既腐蚀了一些党性、意志不坚定的干部，又导致税费流失严重。

    很多小煤矿不进行安全投入，使本应造福全民的资源让极少数人暴富。老百姓说，“矿难一次次发生，矿工一批批牺牲，干部一茬茬倒下”；“老板挣票子，百姓死儿子，政府当孝子，官员丢帽子”。

    张复明认为，这样的“病态经济形式”不转变没有出路。目前，全国还有不少地区与山西的经济形态类似，国家需要寻求改革突破之路和可持续发展之路。把山西设立为国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区，“国家有布局，山西有诉求”。

    山西省副省长牛仁亮说，山西将在产业结构转型、城乡协调发展、社会管理创新、节能减排和生态环境保护以及区域创新体系建设等五个重点领域推进试验区工作。通过试验区先行先试，加快调整产业结构和转变发展方式，促进资源开发与生态环境保护相协调，增强经济社会可持续发展能力，同时进一步提升山西能源基地战略地位，保障国家能源安全，并加快转型、跨越发展步伐，实现区域经济协调发展，有效发挥典型示范作用，促进全国资源型地区经济转型。

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